事业单位国有资产管理02课件.ppt

（3）转让产权（股权）时需评估的资产范围》。事业单位转让产权（股权）是指事业单位将其持有的全部或部分产权（股权）有偿出让的行为。转让上市公司国有股权按照国务院和财政部的有关规定执行。事业单位转让产权（股权）时，需要对所投资企业整体资产进行评估。 （4）收购非国有资产时需评估的资产范围。 事业单位收购非国有资产一般包括:收购整体或部分非国有单位产权、存货、固定资产、无形资产、土地使用权等情形。事业单位收购整体或部分非国有单位产权时，需对非国有单位整体资产进行评估。事业单位收购非国有单位部分资产时需对拟收购的部分资产进行评估。 （5）接受非国有单位以实物资产偿还债务时需评估的资产范围。事业单位接受非国有单位以实物资产偿还债务，一般是指非国有单位以其存货、固定资产等抵偿其所欠事业单位债务的情形。事业单位接受非国有单位以实物资产偿还债务时，应当对非国有单位用以偿债的资产进行评估。 四、资产清查及资产管理信息系统 （一）资产清查 事业单位资产清查，主要是指预算单位全面清查各类财产和债权债务，核实人员状况、收入渠道、支出结构及水平等基本情况，并按国家规定对清出的问题进行必要账务处理和重新核实事业单位占有国有财产的工作。“资产清查”的内容与过去的“清产核资”基本相同，但《办法》没有沿用“清产核资”概念，主要是从便于区别企业的清产核资和体现事业单位不需要核定资本金来考虑的。 资产清查分两种情形： 一种是根据国家或地方政府工作需要统一部署进行的资产清查; 另一种是事业单位因特定经济行为需要而开展的资产清查，比如转制、发生重大自然灾害造成资产严重损失等等。 在资产清查的组织架构方面，根据国家或地方政府工作统一部署开展的资产清查，由事业单位的主管部门、占有使用资产的事业单位在财政部门的领导下开展本部门、本单位的资产清查工作。主管部门或事业单位组织开展的资产清查，由主管部门或事业单位自行组织开展，但应履行有关立项手续。 根据《办法》第四十二条的规定，事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查: 根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的，如为了摸清事业单位资产家底，财政部即将在全国部署开展事业单位资产清查; 进行重大改革或者整体、部分改制为企业的，如科研院所转企改制过程中，为了摸清资产底数、核实、核定资本金，需要开展资产清查; 遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的; 会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的; 会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的; 同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。 （二）资产信息管理系统 《办法》第四十五条规定:“事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。”明确提出了要建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业资产进行动态监管，体现了信息化时代的新特点和新要求，并将进一步提高资产管理的效率，具有重要的现实意义。 首先，信息化管理作为一种管理手段，其目的是基于信息化管理所获得的基础数据来实现查询、统计、分析并辅助决策。构建有效的事业单位国有资产管理模式，就是要以强大的现代网络信息技术手段为依托，借助一套科学、合理的事业单位国有资产管理信息系统，将管理思想、管理制度、管理规范固化为数字化的管理程序，实现对事业资产的精细化、信息化管理。 其次，对事业单位国有资产信息进行管理与报告，目的是实现对事业资产从入口到出口各个环节的动态管理，便于财政部门和主管部门及时、全面地掌握事业单位国有资产总体状况，避免“前清后乱”，从而为资产管理和预算管理的结合提供更多的信息支持，为整合事业资源，实现事业资产共享、共用和优化配置创造条件。 再次，对事业单位国有资产实行信息化管理，是提高资产管理效率和绩效考评的要求。21世纪是信息化时代，事业资产管理应当充分运用现代化的信息技术，利用事业资产管理信息系统的查询、预警等功能，节省人力物力，提高工作效率，把管理工作者从具体的事务中解放出来，既有利于业务交流，又实现了管理上的革命。对促进事业资产、资源共享共用、盘活资产存量、提高财政资金使用效益均有十分重要的促进作用。 五、事业资产监督管理责任制 《办法》在第四十九条规定：财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。 财政部门代表国家管理政府公共财产，从完善、加强事业资产管理体制的角度等方面提出加强事业监督管理的原则和宏观管理要求，明确资产监督、管理的方向并制定有关制度。 主管部门结合行业事业资产的属性和特点，提出本行业事业资产监督管理的要求。 事业单位和具体资产管