加大中西部地区吸引外商投资的力度.doc

浅谈加大中西部地区吸引外商投资的力度 摘要：中西部发展需要大量资金投入，本文分析了中西部地区外商投资现状及存在的问题，结合实际政策指出了中西部地区吸引外商投资的机遇与优势，探讨了中西部地区吸引外商投资对经济发展的作用，最后为中西部地区加大吸引外商投资提出思考性建议。 关键词：中西部，外商投资，政策建议 我国中西部地区包括19个省、自治区，土地面积约占全国总面积的85%，人口占全国总人口大约三分之二。根据多年来的人均国内生产总值的比较，中西部地区几乎仅相当于东部的一半，由此可以看出中西部在经济发展上与东部发达地区的差距是相当大的。中西部地区作为我国经济中的重要组成部分，其发展关系到整个经济可持续发展战略的实现，同时中西部地区作为我国少数民族主要聚居的地区，其经济发展又关系到民族团结和社会进步。因此，促进中西部地区经济的快速发展，是我国实现经济现代化的重要战略措施。实践证明，利用外商直接投资是发展我国经济的重要途径。当前我们应该认真总结东部地区利用外商投资的经验和教训，制定出适合中西部地区特点的吸引外商投资的中西部地区的政策，加大中西部地区吸引外商投资的力度，以达到促进中西部地区经济快速发展的需要。 中西部外商投资现状及存在的问题 规模太小，对区内经济发展不明显 自改革开放以来，中西部地区对外资的吸引力一直很弱，国外直接投资的区域主要集中在东部沿海地区，投资到中西部的资金与东部地区有很大的差异。由于西部地区利用到的外商投资规模小，所以对区内经济的发展就不可能产生显著的影响。 投资结构不合理，投资项目技术含量低 投资资金结构不合理 西部地区多年来实际利用外资总额占全国的比重仅仅为2.83%,最高年份也仅仅为4。11%，而且从1996年开始拾级利用外资总额的比重开始呈下降趋势。相反，东部地区吸引了大量的外资，整个90年代实际利用外资总额在全国的比重一直呈直线上升趋势。这种投资结构是不利于西部经济的长期稳定发展的。 投资产业结构不合理 对中西部地区的外商投资主要是在低水平建设上，投向于短平快的加工企业，并且以劳动密集项目为多，资本和技术密集项目较少。在农业、基础设施建设和基础产业等行业直接投资数量有限，较大利用外资的基础性项目大都是对外借款项目。这种投资结构不利于农业生产水平的提高以及农业生产方式的改进，不利于高新技术产业的发展，与中西部大开发的实际需要相差很大，与国家提出的优化产业结构，鼓励资金投向农业、高新技术产业、基础工业和基础设施的政策是不相符的。 引资方式单一 外商投资基本上只限于合资、合作、独资三种形式。而且筹资往往仅限于几个国家，通过各类国外金融机构以及争取各国政府直接投资方面很欠缺。而东部沿海地区不仅引资规模大，而且生产方式多样化，如采用BOT(建设—经营—转让)方式、投注性公司、外商投资股份公司等形式。所以中西部地区必须改变以往的做法，采取灵活多样的引资方式。 中西部地区吸引外资条件的机遇与优势 党和国家高度重视西部的发展。 自党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展”九五”计划和2010年远景目标的建设》明确提出应“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距。”。党的十七大也明确表示要重视和支持中西部地区的发展，实施有助于缓解地区差距扩大趋势的政策。对中西部地区有实行优惠外资政策的趋势。 中西部地区在自然资源和旅游资源方面拥有无可比拟的优势。 中西部地区自然资源尤其是矿产资源极为丰富，已经探明的主要矿产资源占全国的一多半，在已经探明的136种矿产中，储存量占全国的90%以上的有32种，占80%—90%的有8种，占60%—70%的有10种，占50%—60%的有15种。也就是说我国多数矿种主要蕴藏在中西部地区，可开发的水能资源90%在中西部，尤其的战略储备也在中西部地区，中西部地区的能源基地作用日益重要。中西部地区的资源优势能够吸引外商的兴趣。中西部地区的土地和劳动力也是吸引外商投资的一大要素。中西部地区丰富多彩的自然及文物旅游资源更是东部地区望尘莫及的，中西部地区复杂的地貌特征，多样化的气候类型、悠久的历史文化、众多的民族风情，使得其自然尽管与人文景观独具特色，从发展趋势看，其必将成为中西部地区发展中的一个新的经济增长点和主导产业。此外，由于西部地区认真贯彻落实增加投入、扩大内需为主的一系列方针政策，经济有了较为显著的发展，城乡居民收入增加，生活水平不断提高。随着中西部地区的进一步发展，市场将进一步扩大。 中西部地区在部分生产要素上拥有独特的优势 从科技方面看，中西部地区整体科技水平低于东部地区，但是有些省如陕西、四川的综合科技水平均居全国前列。西安、兰州、重庆、成都等城市有众多的高等院校、高科技研究所和技术企业。在这里，聚集着一大批的国内外、省内外著名的专家学者以及高科技人才。从经济基础看，中西