实施绩效考评 强化日常监管 全面提升集贸市场规范化管理水平.docVIP

实施绩效考评 强化日常监管 全面提升集贸市场规范化管理水平 招远市工商局 近几年来，在烟台市局的正确领导下，我们招远局积极应对“两费”停收后市场监管面临的新形势，大胆改革，锐意创新，在市场监管工作中推行实施了绩效考核，将市场管理工作纳入制度化、规范化、法治化轨道，全面提升了市场监管工作水平，得到了招远市委、市政府的充分肯定。 一、构建绩效考评体系，实现市场长效监管 集贸市场是人民群众生活环节的重要组成部分，涉及千家万户的切身利益。对我们工商部门来讲，管好市场，是我们应当履行的一项基本职责。 “两费”停收后，我们在深入调查研究的基础上，适时的提出了新形式下市场管理“四个不变、一个转变”的工作指导思想，要求干部职工迅速把工作思路、重点转到科学监管、精细监管、依法监管上来。但招远局面临的的一个实际情况是：老同志多，女同志多，生病的同志多，“两费”停收后干部职工普遍存在“可以松口气”的思想，许多老同志缺乏新形势下履行市场监管职责所必需具备的知识、技能和手段。对此，我们局党委一班人清醒的认识到，要重新激发干部的工作热情和创新力，提高市场监管效能，就必须要有与之相应的管理制度作保障。基于这种认识，自09年初开始，我们积极地走出去，学习借鉴外地市场管理经验，结合招远实际，建起了目标、监督、考评为一体的绩效考核体系。 首先是明确市场管理考评标准。制定出台了《市场管理工作绩效考核办法》，对与市场管理相关的制度落实、管理内容及要达到的效果、社会评价都做出了明确的规定。在标准的制定上，坚持定量考核为主，定性考核为辅，对每一项工作尽可能进行细化、量化；不能量化的，提出明确的定性要求。同时，充分考虑各工商所辖区经济发展水平、市场数量、监管任务轻重等不同情况，给与适当的照顾和倾斜。 其次是建立三级考核考评体制。局里对市场科的工作内容、工作时限、工作进度等逐条细化、量化，明确达不到要求的奖罚措施，督促市场科按月份、季度，将应当抓好的重点工作落实到位。市场科建立《市场督察考核记录簿》、《日常考核记录簿》，按绩效考核办法的有关规定，对基层工商所和市场管理员进行双重考核。基层工商所建立《市场巡查记录薄》、《市场督察考核记录簿》、《月考核情况公示》，做好平时个人表现记载，为月末考评提供依据。 第三是成立专职督察办公室。受理基层工商所对绩效考核的质疑和投诉，并根据工作需要和工作进展情况，不打招呼、不听汇报、不定时对基层工商所、机关科室制度执行、工作落实情况进行全面督查，对发现的问题，下发督察建议书和督察通报，督促整改。 通过推行绩效考核，市场监管的各项指标由“软”变“硬”， 绩效考核成绩成为单位或个人“评先评优”的主要依据，实现了监管工作与个人利益挂钩对接，使市场监管工作逐步走向了科学管理的长效之路。 二、建立科学运行机制，实现市场规范监管 绩效考核是一项全新的工作，没有现成的经验和方法，如果把握不好，就会成为基层的负担。在实际操作过程中，我们坚持突出重点、注重实效、公平合理的原则，实行“三化”考核，既简单易行、便于操作，又能对每个单位、每名工作人员进行科学、全面地考核。 （一）考核的主体多元化。在三级考核的主框架内，通过采取交叉考核、上下测评、党委测评等多种手段，对各单位和干部执行命令、服从决策、完成本职工作等进行测评打分，实现综合评定。同时将省、市局明查暗访和地方党委、政府、人大代表、政协委员反馈的信息列入考核内容，机关科室和基层工作人员市场监管不到位，被上级和有关部门批评的，都要按规定追究责任。 （二）考核的要素多样化。为防止出现平时疏于管理、考核时一锤定音可能造成的不客观、不公平现象，我们将市场规范化管理分解成管理态度、管理表现、管理结果及社会评价等四大类，采取随机考核办法，按月、按季进行考核评估，实行对过程的动态管理。管理态度主要考核市场管理人员的上岗、着装、市场是否脱管、统计和信息录入是否及时、检查发现的问题是否得到及时整改、要求建立的簿、档是否建立齐全、是否有弄虚作假现象等；管理表现主要考核上级的指示要求是否得到贯彻落实、法律法规学习是否经常、巡查工作是否经常、市场管理人员是否能够熟练的运用微机进行信息录入、报表、打印材料、所长能否对辖区市场管理情况进行监督检查等；管理的结果主要考核市场主体准入、市场服务设施规范、卫生管理、食品“四制”落实、上市商品管理、交易秩序管理情况等；社会评价按地方党委、政府、人大代表、政协委员等反馈的信息进行考核。 （三）考核的方式标准化。主要做到了“三个结合”：考核单位和考核个人相结合、日常考核和定期考核相结合、直接排序和书面描述相结合。每季度末，市场科对考核的结果进行汇总整理，概括总结出每个单位的成绩、特点、变化及不足，并对每个单位按1、2、3、4‥‥‥排出名次，不搞并列。 三、全面推行绩效考核，实现监管质的飞跃 绩效考核