进出口货物的国家管理制度.ppt

第4章 进出口货物的国家管理制度 4.1进出口货物的管理制度概述 4.2进出口货物许可证管理 4.3进出口商品检验检疫管制 4.4进出口货物收付汇管理 4.5出口退税管理制度 4.6特殊货物管制 4.7贸易救助措施制度 4.1进出口货物的管理制度概述 4.1.1进出口货物管制制度的含义 4.1.2对外贸易经营资格管理制度 4.1.3对外贸易国别政策 4.1.4海关监管与进出口货物管制制度的关系 4.1.1进出口货物管制制度的含义 1）进出口货物管制制度的概念 所谓进出口货物管制制度是指一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外政策需要出发,在遵循国际贸易有关规则的基础上,对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度或措施的总称。 2）进出口货物管制的特点 （1）进出口货物管制以实现我国的国际贸易政策目标为基本出发点。 （2）进出口货物管制是国家管制。 （3）进出口货物管制是政府的一种强制性行政管理行为。 （4）进出口货物管制所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。 （5）进出口贸易管制是一种综合性制度。 4.1.2对外贸易经营资格管理制度 1）进出口经营权管理制度 （1）对外贸易经营者的条件 （2）对外贸易经营者的种类 2）进出口经营范围管理制度 （1）经营范围的规定 （2）国营贸易和指定经营制度 3）我国对外贸易经营资格管理制度的发展方向 （1）逐步放开对外贸易权 （2）保留国营贸易并逐步取消指定经营 4.1.3对外贸易国别政策 1）对外贸易国别政策的定义 对外贸易国别政策是根据国家外交政策的需要，在对外经济贸易活动中，在不同的历史时期，对不同国家或地区采取不同的贸易方针、政策和方式。 “最惠国待遇”是指一个国家给予我国的待遇不低于或者少于现时或者将来给予经济第三国的待遇。“国民待遇”是指一个国家给予我国国民的待遇和给予本国国民的待遇一样，即在同样的条件下，我国国民所享受的权利和所承当的义务同本国国民相同。 2）对外贸易国别政策的规定 （1）我国给予其他国家或者地区最惠国待遇、国民待遇的两种情况。 （2）任何国家或者地区在贸易方面对我国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似的措施的，我国可根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。 4.1.4海关监管与进出口货物管制制度的关系 1）海关监管是实现进出口货物管制的重要环节 （海关要求）：“单单相符、单货相符、单证相符、证货相符 ”才予以放行。 2）进出口货物管制制度是海关实际监管的重要依据 （ 因为）：我国实行进出口贸易管制的主要目标是为了有效保障我国的经济利益，维护对外贸易的正常秩序。 4.2进出口货物许可证管理 4.2.1 进出口货物许可证管理及进出口许可证概述 4.2.2 进出口许可证类型 4.2.3 进出口许可证使用范围 4.2.4 进出口许可证申领、签发与有关规定 4.2.5 进出口许可证有效期、延期与更改 4.2.6 使用进出口许可证时相关规范 4.2.1 进出口货物许可证管理及进出口许可证概述 1）进出口货物许可证管理及进出口许可证的含义 所谓进出口货物许可证管理是指国务院对外经济主管部门或者由其会同国务院有关部门，根据《中华人民共和国对外贸易法》及国家其他法律法规的有关规定，制定并调整进出口许可证管理商品分级发证范围目录，由原对外经济贸易合作部及其授权发证机关根据上述目录统一签发《进口许可证》或《出口许可证》的管理制度。 进口许可证是指国家批准经营者进口某些商品的证明文件。 出口许可证是指国家批准经营者出口某些商品的证明文件。 2）进出口许可证的特点 （1）是国家机关签发的具有法律效力的文件。 （2）是国家批准特定企业、单位进出口货物的文件，不得买卖、转让、伪造与变卖。 （3）是国家批准进出口特定货物的文件，其中包括货物品名、品质、数量、价格、贸易方式、出口国别等内容。 （4）是一种证明文件，海关凭正确无误的许可证放行货物。 4.2.2 进出口许可证类型 1）进口许可证类型 配额进口许可证：限制商品数量 非配额进口许可证：限制商品种类 2）出口许可证类型 配额出口许可证：限制商品数量 非配额出口许可证： 4.2.3 进出口许可证使用范围 1）进口许可证使用范围 （1）列入2003年度进口许可证管理的商品 （2）进口许可证管理的贸易类别范围 2）出口许可证使用范围 （1）2003年度出口许可证管理的商品范围 （2）出口许可证管理的贸易类别范围 4.2.4 进出口许可证申领、签发与有关规定 1）