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“金土地工程” 工作动态 二00八年第三期 （总第6期） 省土地学会土地整理与开发专业学术委员会 省土地统征整理事务中心 2008年3月10日 ——————————————————————— 四川省市（州）土地整理中心主任座谈会专辑（二） ☆实施土地整理 推进新农村建设 ☆搞好土地开发·整理·复垦项目 ☆坚持城乡统筹发展理念、全面提升土地整理工作水平 ☆绵阳市“金土地工程”实施以来的做法及几点问题的思考 ☆实施“金土地”的体会 ☆关于内江市实施“金土地工程”项目情况汇报 ☆资阳市强力推进“金土地工程”实施情况的汇报☆达州市土地整理中心2007年“金土地工程”工作情况汇报 ☆大力实施“金土地工程”推动社会主义新农村建设 ☆苍溪县 “金土地工程”实施的实践与探索 ☆求真务实扎实推进土地开发整理工作 ☆建立四川省土地整理测绘技术标准的思考 ◆◆◆◆◆◆ 实施土地整理 推进新农村建设 成都市土地开发整治服务中心 从2005年开始，按照省委、省政府的部署，成都市在试点的基础上，率先在全省启动实施了以土地整理为主要内容的“金土地”工程。截止2007年12月31日，成都市投资已通过省国土资源厅验收的土地整理项目85个，项目区总面积1002226.135亩，新增耕地面积137575.761亩；项目区总户数113713户、计368922人；新建中心村和聚居点251个，搬迁农户22242户、计77474人；总投资23.88亿元。 成都市通过实施土地整理项目，有效的保护和增加了耕地（包括基本农田）面积，有效的实现了农用地的占补平衡，为成都市的经济又好又快发展提供了强有力的用地支撑。通过对“田、水、路、林、村”的综合整治，土地整理项目成为推进城乡一体化和建设社会主义新农村的有效载体，为推进成都试验区建设做出了积极的贡献。 一、主要做法 我市各级党委、政府和国土系统领导高度重视土地整理工作，把这项工作摆上了年度工作的重要议事日程，纳入了年度目标管理，制定了相关的文件规章，为确保项目的规范操作和顺利实施提供了制度保障；各有项目的区（市、县）都成立了“土地整理工作领导小组”、“项目实施工作现场指挥部”、“项目区村民监督协调小组”等组织机构，做到了“组织落实、人员到位、责任明确”，为项目的实施提供了组织保障；工作中，进行了积极的专业研究、摸索、总结经验，基本做到了“工作内容程序化的运作、工作步骤有计划的实施”，基本形成了“各级党委政府上下联动，相关部门横向协作”和“各炒一盘菜，共做一桌席”的工作局面，好而快的推进了工作。到目前为止，我市的土地整理工作未发生大的违规违纪、工程质量和资金安全等方面的问题，为成都市经济的“可持续健康发展、又好又快发展”、推进城乡一体化和建设社会主义新农村发挥了积极的作用，得到了项目区广大农民的积极欢迎、支持、赞扬和各级党、政领导的认可。 （一）严把项目预选和立项审查关。为确保土整理项目达到省厅规定的土地整理立项基本要求，有效提高立项工作的质量，我市的做法是： 1、在进行土地整理项目的立项申报准备的工作中，将工作分为项目预选和项目申报准备两部分，严把项目的预选审查关，确保选定的项目符合上级规定的立项条件。 2、立项条件明确。土地整理项目申报必须符合土地利用总体规划和土地年度计划，项目原则上要安排在基本农田保护区内；项目所在区位具有土地整理必需的路、水、电等配套基础设施，或已拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案；有关措施与资金已经落实，拟订同步规划和实施；项目建设规模应在两个完全自然村以上，项目总规模原则上不超过15000亩，项目集中连片，原则上不能破村；市（州）县、乡镇投资项目应在一个完整自然村以上，项目集中连片，原则上不能破村，总面积不超过15000亩；项目可净增耕地面积在整理区面积的10%以上；整理区土地坡度符合省厅的规定。 3、基本工作程序。在项目具备申报条件和农民同意的基础上，组织农发、水务、规划、建设、林业、环保、建委、推进城乡一体化领导小组办公室等区（市、县）政府职能部门派出专家到实地进行踏勘；组织项目区土地现状测绘、有关基本情况调查统计、编制项目可行性研究报告、进行规划设计并征求乡（镇）和村民意见、召开有相关部门和乡（镇）参加的规划设计审查会、进行项目资金预算和立项相关文书等申报资料的编制汇总、组织有关职能部门的专家对申报资料进行初审、报经成都市土地开发整治服务中心审查后，再向成都市国土资源局提出立项申请。市国土资源局接到立项申请后，组织市级审查。重点审查该项目是否符合立项条件、是否符合有关规定、是否符合市上确定的资金分配使用比例、中心村和聚居点规划设计农民是否满意等。市国土资源局对审查合格的立项申请，转报省国土资源厅批复立项。 （二）严把项目规划设计关。我们高度重视项目规划设计的