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第三章 购买性支出 第一节 社会消费性支出 一、财政支出按经济性质分类 按照财政支出是否直接与商品与服务相交换为标准 来进行分类。分为：购买性支出和转移性支出 1、购买性支出 指政府用于购买商品和劳务的支出，包括社会消费性 支出和社会投资性支出。 反映政府和其他经济主体之间互利、有偿的市场交易 关系，体现的是政府的市场性再分配活动。 2、转移性支出 指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转 移给居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出。 是财政资金无偿、单方面的转移。 在安排转移性支出时，并不存在交换的问题，因 此，它体现的是政府的非市场性再分配活动。 这种分类，有助于分析政府支出的经济影响。 二、购买性支出的类别 按其使用是否形成资产划分： 社会消费性支出 社会投资性支出 1、社会消费性支出 是维持政府机构正常运转和政府提供公共服务所 需的支出。 不形成资产和经济收益，满足纯公共需要的提供， 是非生产的消耗性支出。 2、社会投资性支出 指政府用于道路、桥梁、农业等基础设施或行业的 支出。 其使用通常会形成资产。 三、社会消费性支出 （一）内容 主要包括：行政支出 国防支出 教育支出 文化支出 科学研究支出 卫生保健支出等 行政支出和国防支出则是国家的两项基本支出， 是保证国家完成其基本职能所必须的支出。 （二）社会消费性支出的性质 ------满足纯公共需要的提供，是非生产的消耗性支出 消费性支出与投资性支出的区别在于支出项目发 生后是否形 成资产。 社会消费性支出是一种非生产性的消耗性支出，它的使用不 形成任何有形的资产。 投资性支出则属于生产性的支出，它的使用结果是给社会形 成各种各样的固定资产。 随着经济理论的发展，消费与投资的界限越来越 难以区分，例如教育支出，习惯上说是消费性支出， 但它有助于人力资本价值的提高，又可以看作是投资 性支出。 四、行政支出P73 （一）行政支出 是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和 外事机构行使其职能所需要的的经费支出。 按照我国对外公布的预算科目，行政支出包括： 行政管理费 公检法经费 武装警察部队经费 对外援助支出 外交支出 行政支出是维持国家各级政权存在、保证各级国 家管理机构正常运转所必需的费用，是纳税人所必须 支付的成本，也是政府向社会公众提供公共服务的经 济基础。 行政支出通常包括公用经费和人员经费。 1