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坚定信心 迎接挑战 扎实做好食品安全综合协调与卫生监督工作 　　2011年全国卫生系统食品安全和卫生监督工作会议是卫生部在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和2010年中央经济工作会议精神，认真落实2011年全国卫生工作会议要求，回顾“十一五”期间主要成就，总结2010年卫生系统食品安全和卫生监督工作，部署2011年主要工作，扎实做好食品安全和卫生监督工作。 　　一、充分肯定“十一五”期间全国卫生监督工作成效 　　“十一五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，是深化医药卫生体制改革、全面推进医药卫生事业发展的关键时期，也是开创卫生监督工作新局面的关键时期。 　　全国卫生系统认真贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，履行食品安全综合协调职责，不断理顺机制，加强组织机构建设，创新工作机制，在重大活动保障工作中锻炼了队伍，在处置食品安全事故中经受了考验。圆满完成北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动食品安全、饮用水卫生保障。为四川汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流的救灾防病和灾区重建做出了贡献。 　　按照国务院统一部署，组织开展全国食品安全整顿工作，重点打击食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，整顿食品生产经营各环节和畜禽屠宰、保健食品等突出问题，妥善处置“三鹿牌婴幼儿奶粉”事件，进一步清查清缴问题乳粉。不断完善食品安全规章制度和标准体系，成立了食品安全国家标准审评委员会和国家食品安全风险评估专家委员会，新公布了多项食品安全国家标准。实施全国食品安全风险监测计划，建立了以31个省级和312个县级监测点为基础的全国食品安全风险监测网络。 　　贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，建立职业病防治工作部际联席会议机制。加强职业健康检查、职业病诊断机构能力建设和管理，广泛开展职业病防治宣传教育，加强重点职业病监测和防控，开展基本职业卫生服务试点工作，探索建立基层职业病防治监管和技术服务网络，逐步提高职业病防治能力。据不完全统计，目前已有职业病诊断机构492家，职业健康检查机构2272家，通过加强监管，职业病高发势头得到一定遏制。 　　启动生活饮用水监测信息网络直报系统，监测网络不断健全，监测项目指标不断增多，生活饮用水卫生监督服务水平不断提高。2009年，饮用水集中供水单位的卫生监督频率达到平均每户每年1.60次，比2005年增加了1倍；监测水样的数量比2005年增加了2倍。水质合格率稳中有升。推广实施住宿场所、游泳场所等重点公共场所卫生量化分级管理制度。加强了放射卫生、环境卫生、学校卫生、医疗卫生和传染病防治等卫生监管，非法行医和非法采供血行为得到有效遏制。 　　卫生监督执法不断规范、强化，卫生行政许可、卫生监督监测、案件查处等能力都得到明显提高。在“十一五”期间，中央财政投入卫生监督体系建设经费近11.5亿元，重点加强了中西部地区卫生监督机构硬件的建设和卫生监督队伍培训，对部分省（区、市）职业卫生、食品安全、饮用水安全等重点工作进行经费补助。约30%的省级、市级卫生监督机构的人员实现了参照公务员管理，从中央到省、市、县（区），并延伸覆盖农村地区的卫生监督网络初步形成。 　　过去的五年，在各级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构、职业病防治机构的共同努力下，我们圆满完成了“十一五”规划的主要目标和任务，食品安全综合协调与卫生监督各项工作取得显著成就，人民群众健康权益得到有力维护，并为“十二五”食品安全与卫生监督事业的发展奠定了坚实的工作基础。几年来，有多个卫生监督机构及技术支撑机构的集体与个人受到党中央、国务院表彰，为全国卫生系统广大干部职工树立了榜样。 　　二、以履职为重点，全面完成2010年各项重点工作 　　在过去的一年里，各地深入贯彻实施《食品安全法》、《职业病防治法》等法律法规，紧紧围绕食品安全、职业病防治、饮用水安全等重点领域，积极依法履行职责，突出制度建设、能力建设、体系队伍建设等关键环节，狠抓规范执法行为，加强执法稽查、大要案查处，认真落实行政执法责任制，继续深化卫生监督体制改革。 （一）加强食品安全综合协调，认真组织开展整顿工作。 　　一是高度重视，清查问题乳粉。各地认真履行食品安全综合协调职责，按照国务院和各级政府要求，承担食品安全整顿的牵头工作，组织查处食品安全重大事故。在2010年春节前开展了“问题奶粉十日清查行动”，全国共清查问题乳粉2.51万吨。各地认真落实国务院和全国整顿办工作部署，组织对乳品和含乳食品进行彻底检查。有16个省（区、市）明确了各级政府分管领导作为问题乳粉清缴工作的第一责任人，28个省（区、市）和新疆生产建设兵团层层签订了责