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船舶保安评估 根据《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则） 1、船舶保安评估概念 船 舶 保 安 保安，即安全防范，其定义如下： “作好准备与保护，以应付攻击或避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受威胁、不出事故的安全状况。” 船舶保安： “作好准备和部署并予以保护，以应付非法行为的攻击或避免损害，从而使船舶在各营运状态处于没有危险、不受威胁、不出事故的安全状况。” 船舶保安评估的定义： 船舶保安评估是辩识可能导致船舶保安破坏的船舶实地结构、人员保护系统、程序、或其他区域的薄弱点，并提出旨在消除或减轻这些薄弱点的措施的过程。 船舶保安评估目的 公司和船舶应采用风险评价的方法，确定影响船舶保安的船上关键操作并采取必要而有效防范措施和应急响应措施，以使船舶处于适当的安全水平。（CCS指南5.1); 船舶保安评估内容 SSA应包括现场保安检验，和至少包括以下要素（ISPS A8.4)： 1、确定现有保安措施、程序和操作； 2、确定并评价应予重点保护的船上关键操作； 3、确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可 能性，以确定并按优先顺序排定保安措施；和 4、确定基础设施、方针和程序中的弱点，包括人为 因素。 SSA与SSP关系—SSA结果 船舶保安评估是船舶保安计划制定和更新过程的基本组成部分(ISPS A/8) 船舶保安评估与船舶保安计划的关系如下: SSA与SSP SSA的基本过程 收集资料,包括航线、船员国籍、船东、管理人、贸易合 作方、及港口等，，确定潜在的威胁 编制清单，确定评价船舶的重点保护的操作、区域和易受攻击点。 编制工作表，调查船舶关键操作、区域等现有保安措施； ?在假设现有保安措施适当的情况下，可能存在的威胁，对船舶的风险，作出主观判断。 ? 制定船舶保安检查表，实施，并评价现有保安措施是否能把威胁控制在可接受的程度。 ? 识别船舶保安措施、操作中的薄弱环节，制定措施或计划，以处理评价中发现的、需要重视的任何问题，以示改进 SSA应解答的问题： 2、定义 保安薄弱点（环节)： 系指在船舶管理系统中应付、戒备保安威胁或攻 击的能力缺陷。通常包括人员、保安设备/系统 和管理方针和程序的缺陷。 ISPS B8.10指出： 1）安全与保安措施之间的矛盾； 2）船上正常职责与保安任务之间矛盾； 3）船员工作负荷的影响； 4）保安培训缺陷； 5）保安设备和系统，包括通讯系统的问题 定义 保安事件： 系指威胁船舶（包括海上移动平台）、船员、乘客、船上备品和货物的保安，或港口设施保安的任何蓄意的可疑行为。 保安等级： 系指企图造成或将会发生保安事件的风险等级划 分。 三个保安等级 等级1：正常 等级2：加强 等级3；特殊 3、风险概念 船舶保安评估是船舶保安管理体系的一个 重要环节。实施风险评估的目的： 1）确定潜在威胁或危险源的存在； 2）确定攻击船舶的风险分级； 3）识别船舶薄弱点的存在和性质； 4）采取消除或减轻薄弱点（风险）措施。 3.1 风险的含义 风险系指某种特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险评价围绕着可能性和后果两方面确定风险。 船舶保安评估中的风险评价包括： a、考虑某种保安破坏事件危及财产、人员、或功能的可能性 b、辩识减少薄弱性的措施； c、减轻任何保安破坏的后果 风险公式 风险可以表示为： R = TVC ……………………. (公式1) 其中： R = 风险 值 T = 发生威胁事件的可能性，即威胁概率。 V = 受到威胁事件攻击的成功可能性，即成功概率 C = 发生威胁事件的后果 C—后果 系指在某一具体事态攻击可能造成影响严重程度的总合。 后果可以包括所有或部分不同的影响类型（例如，死亡/受伤， 对经济的影响，对环境的影响），因此，总的后果就是这些影响的总合， 可以表示为： ∑C = C死亡/受伤，+ C对经济的影响 + C对环境的影响 --- （公式2） V—可能性 受到威胁事件攻击的成功概率取决于船舶的薄弱点。 可通过现场检查船舶的薄弱点评估确定率。 通常用于评估实地薄弱点的4个因素是： ?????? 可利用性； ? 易接近性； ?????? 组织保安； ???????? 船舶坚固性； 为简化，仅考虑上述2）、3）因素。 T--威胁概率 对这种概率判断主要根据情报和海运界的认知。 一般而