管理案例—“城管手册”事件舆情监测报告.doc

“城管手册”事件舆情监测报告 一、主题事件概述 ? ??? 4月21日，一本名为《城管执法操作实务》的书籍照片在天涯社区被曝光，并被广为转载，因其中节选出的所谓城管队员如何在执法过程中“以暴制暴”中的内容，引发舆论一片哗然，4月22日下午，相关部门——北京市城管执法局作出回应，表示确曾委托有关单位编写上述培训教材，但由于文中个别部分用词和提法欠妥，因此并未实际应用于城管执法培训中，也从未同意公开发行此书。 ? ??? 二、媒体倾向性分析 ? ??? （一）重要媒体报道与评论 表1? 关于“城管手册”事件的重要媒体报道 ? 时间 标题 媒体 转载量 2009-4-21 练葵花宝典，当合格城管 大河网 16 打人做到脸上不见血 网上惊现“城管执法秘笈” 四川在线 45 “城管执法秘笈”属严重泄密行为 千龙网 3 2009-4-22 简评《城管执法操作实务》的现实意义 国际在线 2 市城管回应“执法秘笈”：教材未下发执法人员 千龙网 15 “城管执法秘笈”很黑很暴力 新快报 12 对“杀人不见血”潜规则心照不宣更可怕 金羊网 1 城管秘笈的联想 华商报 5 是什么让城管“战无不胜” 东北新闻网 1 2009-4-23 “城管秘笈”惹争议，“断章取义”雷倒众人 人民网 1 城管秘笈：暴力“合法化”比暴力美学更可怕 国际在线 1 “秘笈”出卖了城管的丑恶职业灵魂 中国网 2 真正的“城管秘笈”应是禁止暴力伤害 北方网 0 公民权利不应止步于管制洁癖 南方周末 2 城管执法秘笈首先要过法律关 齐鲁晚报 9 “城管教材”或成瓦解城管制度催化剂 中国网 10 城管为什么胆敢明文“暴力”？ 南方日报 ??? ????19 城管应该练就“铁布衫”？ 红网 3 城管执法咋编出“土匪式”的“山寨教材”？ 人民网 16 “城管执法秘笈”暴露城管是需要被管的 荆楚网 5 走火入魔的“城管执法秘笈” 北京晚报 5 培训城管还是培训流氓？ 羊城晚报 16 城管实务手册编者必须道歉 东方早报 12 “城管秘笈”暴露城管执法观念误区 北京青年报 3 2009-4-24 清除“城管秘笈”的市场更重要 现代金报 0 谁能掩饰城管教材的“满脸血污”？ 大河网 2 城管执法秘笈的暴力“智慧”很可怕 东方网 9 城管执法教材请先过“法治关” 检察日报 5 操作实务再细密也无法修复城管的形象 中国青年报 29 令人不寒而栗的“执法秘籍” 新华报业网 0 城管执法理念让双方都受伤 南方都市报 2 给小商小贩留条路 东方早报 14 2009-4-25 “城管秘笈”事件解析：网友质疑城管发帖是炒作 CCTV《新闻会客厅》 29 城管执法秘籍事件续 曝光者称压力巨大 新京报 29 2009-4-26 “城管暴力执法”的根源在于“公权私有化” 南方都市报 1 2009-4-27 误读“城管秘笈”的并非公众 红网 9 北京城管培训教材并不“雷人” 全新教材将出炉 北京日报 34 2009-4-28 拷问城管制度，而不是妖魔化城管 华声在线 1 真正的“秘笈”是避免粗暴行为 中山商报 1 2009-4-29 城管和小贩如何能和平共处? 上海法制报 1 贩夫走卒的理性自律 南方都市报 5 2009-4-30 莫令城管与小贩成城市形象祭品 时代周报 4 ? ? ??? （二）“城管手册”事件日变化趋势图 ? ? 图1? “城管手册”事件日变化趋势图 ? ??? 趋势图说明：媒体对整个事件的关注度，呈十分典型的“礼拜效应”状态。尤其在网络曝光后，媒体迅速介入并在两个工作日内迅速掀起评报高潮。由于相关部门（北京城管局）对外界质疑很快回应，且无上级表态，遂使整个事件如釜底抽薪般在媒体热炒两天后即趋于冷却，至4月24日—4月25日双休日时，媒体关注度已节节下跌近乎冰点。4月27日，一则来自《泰晤士报》的有关“城管”一次被译作“chengguan”并成为外媒热门词汇的报道，被国内媒体广为转载，轻松戏谑代替了上周的咄咄逼人；而《北京日报》记者走访城管培训基地的文章《北京城管培训教材并不“雷人” 全新教材将出炉》，也代表官方主流媒体为相关部门“正名辟谣”。此后，媒体对“城管手册”事件的关注热情迅速减退，这从上图所示趋势线走向亦可清晰辨明。 ? ??? （三）媒体关注点分析 ? ? 图2? 媒体态度一览（抽样文章42篇） ? ??? 深表担忧（39％） ? ??? 金羊网文章《对“杀人不见血”潜规则心照不宣更可怕》指出：城管打人秘笈，或许只是揭开了瘴气弥漫毒蛇出没的违法行政黑森林的一页？只是让我们看到一个暗藏弑机的野猪林、黄泥冈？还有多少“不见伤”的“柔