【环境经济学】水环境问题.pptVIP

水污染 水污染问题的本质 水污染的控制政策 效率与成本效率 沱江6万公斤鱼突然死亡 直接经济损失上百万元 污染源尚未确定 川化污染沱江事件发生仅仅两个月后，沱江再次发出污染警报！从5月2日开始，沱江资中文江段出现大量死鱼，达到6万公斤左右，直接经济损失上百万。被污染的河水流向下游后，下游的鱼类也可能死亡。 据初步调查，造成这次沱江死鱼的原因在于沱江水受到了污染，而污染的原因又在于某些排污企业排出的污水囤积在小河沟里，连续几天的大雨将小河沟的污水冲进沱江里，使沱江水受到污染。但目前究竟是哪些企业排污所致，有关部门正在调查中。 水污染问题的特点 对于娱乐利益而言，水污染控制比对空气污染控制重要得多 处理污水和其它废水的巨大规模经济为把大型的集中处理工厂作为一种控制策略创造了可能性，然而对于空气污染，就地控制是标准的方法。 水污染问题的自然属性 易受废弃物影响的水体类型 地表水： 江河 湖泊 洼地 海洋 地下水： 可饮用和不可饮用 海水倒灌 水污染问题的自然属性 污染源 地下水污染：有毒物质的污染，不会被轻易过滤 江河和湖泊污染： 非点源污染：农业活动、城市废水废气排放物、城市暴雨溢流、森林植被的破坏和个人处理系统 点源污染：工业企业和市政设施 海洋污染： 石油泄漏：油船、石油钻井平台 海洋垃圾倾倒 污染物类型 可降解污染物：环境对于它们有一定吸收能力的物质 有机垃圾： 降解需要氧气，浓度太大，耗氧太多，水质变坏，鱼虾死亡和颜色变黑并散发臭味。 监控水源周边环境；监控废液的排放量 热污染： 向河道注入热量引起， 例如工业企业和电厂等冷却水 水污染问题的自然属性 污染物类型 可降解污染物： 氧和氮： 促进水生植物生命力的增长 江河湖泊水体的富营养化 水体中积累和食物链的积累 包含传染性的有机体： 细菌和病毒 生活污水、动物排泄物、制革和若类包装 水污染问题的自然属性 污染物类型 不可降解的污染物 污染物特点： 自然过程无法清除或转化 水源无法自身净化 有机物和矿物质： 重金属：如铅、镉和汞 水俣病（Minamata disease）： 52人死亡，150人严重脑部神经受损 食物链的积聚 传统水污染的治理政策 早期的法律规范 水质标准的法规 现代的法律规范 点源污染 当前最现实的控制技术（BPT），符合限制指标 最适经济技术（BAT），排出的水符合标准 区别对待常规污染物和有毒污染物 公共污水处理系统所要达到的预期标准 非点源污染 每日最大总负荷规划 保护保留地工程 补贴的办法 传统水污染的治理政策 安全饮用水法案 制定严格的饮用水标准 对细菌、沉淀物、化学放射性污染物制定最大限度的浓度水平指标 辅助性的法规防止一些受污染的水源因气味和浑浊而影响环境，失去饮用价值 我国的饮用水标准 传统水污染的治理政策 海洋污染 油污泄漏 禁止将构成危害性数量的油污排放到适航水域中 工业排放油污必须严格按照海岸保护条例执行，并承担相应的经济责任 排污者还要对自然资源的破坏予以补偿 海洋污水倾倒 工业废料和下水管污物 核废料、化工废料、生化武器副产品、高放射性废料禁止排放 效率与成本效果 上限标准和零排放目标 水质按照不同的用途划分标准，饮用水的标准最高 零排放目标就是一种强硬标准的典型 在一些地方零排放是被认为是不合理的 零排放的合理成本问题，有些污染物是合理，但不能搞一刀切 效率与成本效果 污水排放国家标准 我国的污水排放标准 执行问题 排污者的行为 监控有效性 处罚强度与排污成本 分配控制责任 国际经验：美国、欧洲 我国现在所处的尴尬局面 效率与成本效果 市政污水处理补贴：是否补贴污水净处理工程的问题 资金分配 必须为资金的使用目的确定优先计划，保证重点地区水质和公众的健康状况良好 运行与维护 补贴计划如何促使净化设备有效的运转。 市政单位还是环保企业？ 主要成本 国家补贴和当地部门对减少成本的作用 效率与成本效果 预处理标准 确定预处理标准来控制流入处理厂的污水标准，不能达到最优成本- 效果水平 控制流入处理厂的污水为环境政策的制定提供了以更低的成本取得同等的效果的途径 效率与成本效果 非点源污染 非点源污染控制特点 非点源污染是整个水污染问题的重要组成部分，但法律很少涉及。 政府企图通过加强控制点源污染来弥补非点源污染的控制 成本 农业非点源污染的控制 补贴和限制 效率与成本效果 油污泄露事故 运用责任制是油污泄露排放成本内部化 强制船主支付清污费用，包括对自然资源破坏给与补偿 管理成本非常高：认定，法庭 效率与成本效果 全面评价 控制的成本 -- 效果分析， 经济刺激的方法，许可证交易 参考书目 国家环境保护总局，“三河三湖”水污染防治“十五”计划汇编，化学工业出版社，2004 [美]汤姆·泰坦伯格，环境与资源经