职业病防治法介绍.ppt

职业病防治法及其贯彻实施 立法指导思想 以宪法为依据，与现有法律法规相衔接 明确保护劳动者健康的权利义务关系 职业病防治义务人——用人单位 保护对象——劳动者 预防为主，防治结合，分类管理，综合治理 重点控制危害源头，实施危害控制全过程管理 既要适应加入WTO 要求，又不脱离现实国情 转变政府职能：事前许可与事后监督关系 立法指导思想（续） 处理好三类法律关系，政事分开、政企分开 用人单位与劳动者之间的职业病防治法律关系 政府与用人单位、服务机构的行政监管关系 职业卫生服务机构与用人单位的民事法律关系 发挥企业、行业自律作用 发挥工会组织群众监督作用 社会监督 回答了5个问题 是什么？ 维护劳动者健康权的国家法律 管什么？ 产生职业病危害的用人单位 怎么管？ 职业危害申报等法定制度 管多少？ 严重职业危害，职业病名单 谁来管？ 各级政府，政府卫生等部门，工会组织，企业 职业病防治立法的公共卫生理论基础 疾病控制的公共卫生理论 通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治策略 一级预防：病因预防（群体） 控制危害源头，消除职业危害 二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体） 工作场所定期职业危害评价 健康监护制度 职业病防治立法公共卫生理论基础（续） 三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体） 职业病人的治疗与康复 职业病防治与传染病防治的区别 治理职业危害：预防、控制和消除职业危害 消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群 三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体） 职业病人的治疗与康复 职业病防治法草案框架 形成的法律制度 分类管理综合治理制度3 工伤保险制度6 职业卫生监督制度8 职业危害申报制度14 职业危害预评价制度15 设计卫生审查、竣工验收制度16 服务机构资质认证制度17 放射、高毒特殊管理制度18 化学品毒性鉴定制度26 危害告知、警示制度22，25，26 职业危害日常监测制度24 禁止职业危害转移制度28 培训制度31 健康监护制度32 事故报告制度34 职业病报告制度43 诊断鉴定制度42，45，46 监督执法人员资格认定制度61 奖励、处罚制度 职业病名单 尘肺：矽肺、煤工尘肺、石棉肺等12种 职业性放射性疾病：各种放射性疾病 职业中毒：各种急性、慢性职业性化学中毒 物理因素职业病：中暑、减压病、高原病等 职业性传染病：炭疽、森林脑炎、布氏杆菌病 职业性皮肤病：接触性、光敏性、电光性皮炎等 职业性眼病：职业性白内障、电光性眼炎等 职业性耳鼻喉疾病：噪声聋、铬鼻病 职业性肿瘤：石棉致肺癌、间皮瘤、苯白血病等 其他职业病：化学灼伤、职业性哮喘等 职业病危害 定义：可能导致从事职业活动的劳动者发生职业病的各种危害 职业病危害因素包括： 职业活动中存在的化学、物理、生物因素 作业过程中产生的其他职业有害因素 职业病防治法的适用范围 中华人民共和国领域内职业病防治活动 产生职业危害的企业、事业单位和个体经济组织（用人单位） 控制最主要、危害最严重的职业病 接触粉尘、放射性、有毒有害作业 从理论上说，不包括没有职业危害的用人单位 参照执行：其他单位 中国人民解放军参照本法制定办法 前期预防 立法意图：控制致害源头 主要内容 工作场所的基本卫生要求 职业病危害因素的强度和浓度符合国家职业卫生标准 有相应的防护设施 生产布局合理，符合有害与无害分开原则 有配套的卫生辅助设施 设备、工（用）具符合劳动生理、心理健康要求 其他保护劳动者健康的要求 前期预防（续） 职业危害登记申报制度（第十四条） 新建、扩建、改建建设项目危害控制 分类管理，综合治理 严重职业危害与一般危害 普通职业危害与特殊职业危害 严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害 职业危害分类管理（目录由卫生部制定） 特殊危害作业的特别管理（国务院制定） 劳动过程中的防护与管理（续） 主要内容 用人单位建立职业卫生责任制 组织机构、人员、各种管理制度 建立作业场所危害控制制度 作业场所危害监测评价 危害公告、警示标志 危害控制措施：防护措施、事故应急措施 劳动者健康监护制度 上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定 紧急情况下应急体检规定 劳动过程中的防护与管理（续） 作业管理制度 作业规章制度 安全操作规程 粉尘、放射性、急性危害作业特别规定 对原材料、设备供货商的规定 控制职业危害转移的规定 职业病诊断与职业病人保障 立法意图 体现保护受害者和职业病患者权益 理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接 与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接 职业病诊断与职业病人保障（续） 职业病诊断 诊断机构条件 具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构 省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格 劳动者有选择诊断地的权