沿河土家族自治县乡镇卫生院建设项目可行性研究报告.docVIP

沿河土家族自治县乡镇卫生院建设项目 可 行 性 研 究 报 告 第一章 总论 一、项目背景 1、项目名称：沿河县第三人民医院 2、项目地点：沿河县洪渡镇移民新区 3、项目主管单位：沿河县人民政府 4、项目实施单位：沿河县卫生和食品药品监督管理局 5、项目总投资及总建筑面积： （1）总投资7000万元，资金来源：招商引资。 （2）总建筑面积15000平方米。 6、项目规划书编制依据 （1）贵州省发展和改革委员会、贵州省卫生厅（黔发改社会[2007]549号）文件 （3）《贵州省农村卫生服务体系建设与发展规划》 （4）《铜仁地区农村卫生基础设施建设规划》 （7）《沿河县卫生资源规划》 （8）《二级甲等医院设置标准》 （8）《医疗机构基本标准》。 二、项目概况 1、建设规模与目标 沿河县第三人民医院总建设规模：新建的业务用房总面积为15000ｍ2。建设目标为：完善功能，提高救治能力，增设病床200张，其业务用房与功能科室参照《贵州省二级综合医院评审标准（试行）》执行。 2、主要建设条件 项目的提出得到沿河县各级部门的大力支持。项目实施单位领导及全体工作人员均从不同的角度积极参与项目的各项准备工作，现已完成规划，环保申报等前期工作。由于拟建地址的交通便利，建材供应渠道畅通，供水供电有保障，县人民政府已组成专门机构，负责本项目的建设管理工作。 第二章 项目建设的必要性 一、沿河县概况 沿河土家族自治县位于贵州省东北角，地处黔、渝、湘、鄂四省（市）边区结合部的乌江中下游，离铜仁大兴机场180公里，距渝怀铁路重庆酉阳火车站60公里，326国道和411省道贯通县境。乌江流经沿河132公里，目前航运能力300吨级，彭水电站建成后通航能力可提高到500吨级。县城东风码头是乌江在贵州境内最大的码头，水上交通快速、便捷，上抵遵义余庆，下出涪陵直达重庆或江、浙、沪等地区。沿河区位优势明显，是黔、渝、湘、鄂边区物资的集散地，素有“黔东北门户，乌江要津”之称。洪渡镇位于县城西北边陲乌江西岸，是县北大门重镇，距县城水路76千米，陆路138千米，是我县北出进入长江的要津重镇，水陆交通极为方便。东部与重庆酉阳自治县一江之隔，东南部与新景乡接壤，西南部与客田镇相接，西部与塘坝乡相邻，北部与彭水自治县毗邻总人口万人。 近年来，沿河县得到国家扶贫开发项目的大力支持，人均收入逐步提高，生活得到改善，但是县乡村三级卫生保健网络不健全。目前，尤其作为龙头的县医院，实在难以满足群众就医需要，以致群众看病难，就医难。 围绕以提高农村群众健康水平和生活质量，构建和谐社会为宗旨，从沿河县经济社会发展实际出发，加大农村卫生建设投入，调整和充实全县卫生资源。在建立起业务用房齐全的农村卫生服务网络的同时，优化农村卫生资源配置，加强内部管理，从而满足广大群众对卫生服务的需求。 随着全面建设小康社会的进程，沿河县经济发生了巨大变化，人民生活得到较大改善，较大的医疗需求与医疗卫生服务的提供产生了很大的矛盾。县人民政府本着以人为本，合理规划卫生资源，努力构建和谐社会，为人民群众健康着想，以满足人们对医疗卫生日益增长的需求。为全面促进全县卫生事业跨越式发展作出科学谋划，正确决策。 三、项目建设的必要性 （一）全县医疗卫生资源现状 全县共有各级各类医疗卫生机构472个，其中县直医疗卫生单位7家（县人民医院、民族中医院、疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、合医局、卫职校各1所），乡镇卫生院22个（中心卫生院10个，一般卫生院12个），村卫生室432个，民营医疗机构11个。 全县县、乡两级医疗卫生机构共有741人,其中县级医疗卫生机构397人占53%，乡镇卫生院344人占47%。具有副高职称13人，中级职称169人（县级118人69%，乡镇51人31%），初级职称303人（师229人、士74人）（县级148人49%，乡镇人155人51%），220人无职称。本科学历82人，专科学历351人，中专学历254人，高中级以下54人。全县每千人口拥有卫生技术人员1.13人。 全县有村医347个，占应配备村医人数的80%，其中中专学历193人（占55%），无学历154人（占45%）。 全县县、乡两级医疗机构共开放床位650张，每千人拥有床位1.04张。县医院现有病床120张，病床使用率达134%，按照《贵州省关于加强县级综合医院建设的实施意见》，床位设置标准原则上50-80万人（常住人口）床位数不超过400张，目前沿河县县级医院尚差床位近300张。 全县新农合工作自2007年启动以来，参合率均在95%以上，仅2011年全县参合497898人，各级基金合计9957.96万元。乡镇卫生院报销比例为80%，县直医疗单位70%，民营定点医疗机构按照其级别比照公立医疗机构