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职业卫生监督与管理 卫生管理的概念 一是卫生事业（行业）管理，属“内部”管理。 二是公共卫生管理，对全社会，属“对外”管理。如果存在不利或有害健康的因素，就要加以限制、控制或清除，以保障人体健康。 卫生监督的概念 指为保护人体健康，国家卫生行政机关依照卫生法律规定的职权，在国家行政管理过程中对所有组织、单位和公民的活动是否符合卫生法律法规的规定所实施的督促检查，以促使他们严格地服从国家管理。 就是卫生行政机关依法实施的公共卫生管理活动。 职业卫生的概念及其任务 职业卫生:指为维护劳动者身体健康、预防职业病，改善和创造合乎生理要求的职业活动场所而进行的一切活动。 职业卫生的主要任务:是识别、评价、预测和控制不良劳动条件对职业人群健康的影响。 职业卫生管理 1.用人单位职业卫生管理 2.职业卫生技术服务机构管理 3.职业健康检查机构管理 4.职业危害因素监测管理 5.职业病防治宣传和法律法规、工作规范的制定 职业卫生监督的概念 职业卫生监督:是指政府行政部门依据职业病防治有关法律法规和卫生规章，对辖区内用人单位在预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康权益等方面所进行的行政执法行为，也包括对职业卫生技术服务机构的监督管理。 职业卫生监督的主要依据（一） １、《中华人民共和国职业病防治法》 ２、《中华人民共和国尘肺病防治条例》 ３、《使用有毒物品作业场所劳动保护 　　条例》 ４、《建设项目职业病危害分类管理办法》 ５、《职业卫生技术服务机构管理办法》 职业卫生监督的主要依据（续） ６、《职业病危害事故调查处理办法》 ７ 、《职业健康监护管理办法》 ８ 、《职业健职业健康监护技术规范》 ９、卫生部门颁布的其它有关规章、规范、标准等 职业卫生监督的对象 １、用人单位 ２、职业卫生技术服务机构 ３、职业健康检查机构 ４、职业病诊断机构 职业卫生监督工作的主要内容 １、预防性职业卫生监督（建设项目职业卫生监督）； ２、经常性职业卫生监督； ３、职业病危害事故调查处理； ４、职业卫生行政处罚。 预防性职业卫生监督主要内容 １、对建设项目的监管。 —预评价报告审核、防护设施设计审查及竣工验收---行政许可范围（职业卫生审查，另述） ； —建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用—用人单位建设项目“三同时”落实（监督检查内容） ２、对职业卫生技术服务机构进行监督检查。 对用人单位建设项目“三同时”的监督检查 1、建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告 。 2、建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。 对用人单位建设项目“三同时”的监督检查（续一） 3、职业病危害严重的建设项目，应当委托具有资质的设计单位对该项目编制职业病防护设施设计专篇，并向卫生行政部门申请审查。 4、建设项目竣工验收前，建设单位应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，并向卫生行政部门申请职业病防护设施卫生验收。 对用人单位建设项目“三同时”的监督检查—应建档案 1、建设项目清单（按年度列明）； 2、申报建设项目职业卫生审核资料； 3、申报建设项目职业卫生审查资料； 4、申报建设项目竣工验收资料； 5、建设项目卫生行政部门的批复资料。 用人单位违反建设项目“三同时”有关规定的行政处罚 对违反《中华人民职业病防治法》及《建设项目职业病危害分类管理办法》中有关前期预防规定的建设单位给予处罚；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。 经常性卫生监督的主要内容 1、用人单位职业卫生防治组织机构等； 2、用人单位职业病危害因素防护设施、措施、制度，有关资料建档情况等； 3、用人单位对劳动者的职业健康监护； 4、对职业卫生技术服务机构的监督 。 对用人单位的现场监督内容 (一)询问情况：通过询问掌握企业的职业卫生基本状况。企业一般资料；使用的原料和产品种类数量；工艺流程；职业卫生管理制度建立情况；预防职业病的措施；体检监测开展情况等（设计好基本情况调查表让企业填写，用于建立职业卫生档案）。 对用人单位的现场监督内容(续一) (二)查阅资料：结合询问过程中了解到情况有针对性地查阅资料，核实询问的结果。职业卫生档案包括建设项目评审资料；职业健康检查资料（检查类别、体检机构资质证书、体检项目，评价报告规范等）；职业危害因素监测资料以及历年职业病发生情况，职业病人的处理和报告情况，企业职业卫生管理制度及实施情况，如个体防护用品发放管理，职业卫生知识培训和职业病危害告知等制度。 对用人单位的现场监督内容(续二) (三)现场