南宁邕宁区微小企业扶持政策.docVIP

南宁市邕宁区大力发展微型企业工作方案 ? ? ??? 为贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，充分发挥微型企业在促进就业再就业、改善民生、构建和谐社会等方面的积极作用，实现“富民强桂”新跨越的战略目标，推动我城区经济社会又好又快发展。根据自治区人民政府《关于大力发展微型企业的若干意见》(桂政发〔2011〕21号)和南宁市人民政府《关于大力发展微型企业的实施意见》(南府发〔2011〕43号)精神，为促进我城区微型企业快速发展，制定本工作方案。 ??? 一、大力发展微型企业的指导思想 ??? 坚持以科学发展观为统领，按照“以创业促就业”的方针，通过促进微型企业健康发展，激发全民创业、自主创业热情，扩大就业，改善民生，同时增加市场主体总量，优化产业结构，推进城乡统筹发展。 　　二、大力发展微型企业的基本原则　　扶持微型企业发展坚持“政府主导、部门联动，统一规划、分步实施，就业为先、定向扶持，加强监管、防范风险”的原则。　　——政府主导、部门联动。各级人民政府在促进微型企业发展中发挥主导作用，切实担负起规划制定、政策统筹、资金筹措、服务协调、监督管理等方面的职责；监察、教育、科技、民政、财政、人力社保、环保、农林水利、文化新闻出版、残联、移民、工商、税务等部门和单位要主动介入、积极配合、分工协作，形成统筹安排、各负其责、齐抓共管的良好格局。同时，要依托工商行政管理机关的职能优势、体制优势、信息优势和监管网络体系优势，稳步推进发展微型企业的各项工作。　　——统一规划、分步实施。立足我城区区情以及创业就业扶持政策执行的现状，统一制定微型企业发展规划，确定各阶段的目标任务，明确扶持微型企业发展的政策措施和工作措施，有条不紊地推进微型企业发展；坚持以点带面、先行先试，逐步积累经验，找准问题，完善体制机制和配套措施。　　——就业为先、定向扶持。促进微型企业发展的首要目标是“以创业促就业”。通过“创业申请、资格审查、基地培训、结业考核、组织评审、孵化扶持、成熟放飞”的全过程服务，大力促进就业。　　——加强监管、防范风险。扶持资金必须用于有创业意愿、具备一定生产经营条件和经营能力的特定人群创业，必须做到专款专用、定人定项，必须经过严格的程序、严密的审查，确保扶持资金发挥最大效能。监察、财政、工商、税务等部门要加强信息沟通，共同防范风险，依法严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为，保障资金安全。 ??? 三、总体目标 ?? “十二五”期间，我城区发展微型企业1300户，从业人员10000人以上。每年力争发展微型企业260户以上，从业人员2100人以上。培育一批具有稳定成长前景的微型企业孵化成中小企业乃至大型企业，培育一批具有创业经验和较强经营能力的企业家队伍。 ??? 四、加强对微型企业发展的组织领导，明确职责分工 ?? （一）成立邕宁区微型企业发展工作领导小组，由区委常委、政府常务副区长任组长，城区人民政府分管工商行政管理工作的副区长任副组长，城区政府办分管副主任及监察、经信、教育、科技、民政、财政、人力社保、环保、农林水利、文化新闻出版、残联、移民、工商、税务等部门主要负责人为成员。 ??? 领导小组负责协调微型企业发展所涉及的问题，审议扶持微型企业发展的规则、制度，监督各部门、各乡（镇）落实发展微型企业的各项政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在市工商局邕宁分局，工商分局局长兼任办公室主任，具体负责日常工作。 ?? （二）各领导小组成员单位工作职责 ??? 1.工商部门要会同经信、财政等部门负责指导辖区内微型企业创业扶持工作，对微型企业发展进行监管； ??? 2.财政部门负责筹措本级专项资金，落实财政资金补助政策，加强对财政扶持微型企业发展专项资金的监管； ??? 3.人力社保部门会同教育、工商等部门，组织开展微型企业创业培训； ??? 4.税务部门负责税费的征收和优惠政策的执行； ??? 5.环保部门要在微型企业中做好节能减排技术和高效节能环保产品（设备）的推广应用，鼓励微型企业发展循环经济； ??? 6.经信、科技等部门要加强微型企业技术引进和技术改造工作指导力度，促进从事新兴产业的微型企业发展； ??? 7.监察部门负责对扶持工作进行全面监督； ??? 8. 民政、农林水利、文化新闻出版、残联、移民等部门和单位要主动协调牵头部门做好促进微型企业发展的相关工作。 ?? （三）城区人民政府负责扶持微型企业发展的主体责任，积极做好以下工作： ??? 1．组织协调财政、税收等有关部门，切实兑现扶持微型企业发展的财税、金融政策，及时发现实施过程中存在的问题。 ??? 2．组织编制本地区微型企业发展规划，确定各阶段目标、任务，有序推进微型企业发展。 ??? 3．督促有关部门做好微型企业监督管理工作，促进其健康发展，防止违法违章行为发生