《苏州经济发展第三次转型的关键要素》.docVIP

PAGE  以信息化为杠杆，提升经济增长质量和创新活力 苏州经济发展第三次转型的关键要素 《信息化促进苏州增长方式转变》课题组 一、苏州改革开放后经济发展的两个阶段 改革开放以来，苏州的经济凭借两次转型实现了跨越式发展。一次是自20世纪70年代后期到90年代初期，以乡镇企业发展主导经济增长为重要特征的所谓“苏南模式”，实现了由农村经济向传统工业经济的转型，成为当时全国发展经济的典范。第二次是从20世纪90年代中期到本世纪初，苏州以吸引外商直接投资（FDI）来推动经济增长的策略并取得明显效果，实现了由传统工业向以外向型加工制造业为主导的产业结构的转型。这种依靠外资驱动经济高速增长也被称为“苏州模式”为全国很多地方学习和效仿。 “苏州模式”对于苏州的经济总量增长、制造业发展、城市规划建设、社会发展以及在全国经济中的地位提升具有重要的促进作用，同时这一发展阶段也为苏州当今第三次转型打下坚实基础。 一是经济总量实现快速扩张。2006年苏州全市工业生产总值实现1.53万亿，较1995年增长7.5倍，年均增长近22％，在全国地级以上城市中仅次于上海；2006年地区生产总值（GDP）4820.3亿元，较1995年增长4.3倍，年均增长近17％，居全国地级以上城市第五位；常住和户籍人口人均GDP分别达到0.8万美元和1万美元左右，在全国地级以上城市中亦居前列。 二是苏州已成为国际跨国制造业及服务业企业投资中国大陆地区的重点城市之一。1994～2006年苏州实际利用外资总额达到382亿美元，占全国实际利用外资总额的5.1％。“十五”（2000～2005）时期FDI年增长率达到31.5％。截至2006年底，世界500强企业中有113家落户苏州并投资兴办企业349家。苏州因此成为世界最重要电子产品制造基地之一。目前全世界2/3的电脑鼠标、近1/3的笔记本电脑、1/4的数码相机及超过1/10的扫描仪和电脑主板均产自苏州。 三是地方财力不断增强。2006年全市地方一般预算收入完成400.23亿元，较1995年增长8.8倍，年均增长超过20％；苏州财政收入已占到江苏省财政收入的近1/4。 四是外贸总量和增幅对我国外贸增长的支撑作用日益显著。2006年苏州市进出口总额达1742.64亿美元，较1994年增长60.8倍，年均增长超过40％，分别占江苏省和全国进出口总额的61％和10％，其中出口总额946.85亿美元，较1994年增长65.7倍，年均增长42％，分别占江苏省和全国出口总额的59％和10％。 五是民营经济的快速发展。2006年末，苏州私营个体企业总数累计达到11.01万家，仅2006年当年就新增1.8万家，苏州成为全国第五个私营企业数超过10万家的地级以上城市； 二、当前苏州经济发展所面临的主要问题 在“苏州模式”取得巨大成功的同时，由于主要依靠投资（特别是外资）和自然资源、劳动力投入驱动经济增长，随着资源瓶颈特别是土地资源的收紧，引资成本不断上升，继续依靠原有模式实现经济的高增长已难以为继；另外，由于在苏外资企业主业的附加价值较低，当地居民和劳动者的福利增长较为缓慢。为了实现可持续、更实惠的经济发展，苏州改变既有发展战略的压力逐步加大。 这些问题集中表现在： 一是经济增长质量不高，附加值（即新创造的价值）偏低。这是制约苏州经济和社会发展最重要和最突出的因素。从2000年以来的情况来看，苏州工业附加值率（工业增加值与工业总产值之比）最高的时期也仅为22％，而且在近年整体呈下降态势（见表1）。同时，苏州的工业附加值率不但低于广州、天津、上海等老工业基地，也低于深圳、温州等新兴工业城市（见表2）。 表1 2000年以来苏州工业增长情况 （亿元，％） 年份工业总产值工业增加值工业增加值/工业总产值2000 3620.7 790.821.842001 4075.8 912.122.382002 5139.41106.921.542003 7010.81586.622.632004 9560.12068.021.63200512123.12520.320.79200615315.93152.520.58 资料来源：《苏州市统计年鉴》各年及“2006年苏州市国民经济和社会发展统计公报”。 表2 2005年部分城市工业增长质量比较 （亿元，％） 城市工业总产值工业增加值工业增加值/工业总产值广州 6770.01867.227.58天津 7169.61884.826.29上海16876.84155.224.62深圳10174.52432.223.90温州 3545.1 794.822.42苏州