清洁生产的审核程序.doc

清洁生产的审核程序（一） 筹划和组织是企业进行清洁生产审核工作的第一个阶段。目的是通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审计的工作内容、要求及其工作程序。本阶段工作的重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审计小组，制定审计工作计划和宣传清洁生产思想。 1 取得领导支持　　 了解清洁生产审核可能给企业带来的巨大好处，是企业高层领导支持和参与清洁生产审核的动力和重要前提。清洁生产审核可能给企业带来经济效益、环境效益、无形资产的提高和推动技术进步等诸方面的好处，从而增强企业的市场竞争能力。　　 1.1 宣讲效益　　 经济效益　　 由于减少废弃物所产生的综合经济效益；　　 无／低费方案的实施所产生的经济效益的现实性。　　 环境效益　　 对企业实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋；　　 提高环境形象是当代企业的重要竞争手段；　　 清洁生产是国内外大势所趋；　　 清洁生产审核尤其是无／低费方案可以很快产生明显的环境效益。　　 无形资产　　 无形资产有时可能比有形资产更有价值；　　 清洁生产审核有助于企业由粗放型经营向集约型经营过渡；　　 清洁生产审核是对企业领导加强本企业管理的一次有力支持；　　 清洁生产审核是提高劳动者素质的有效途径。　　 技术进步　　 清洁生产审核是一套包括发现和实施无／低费方案，以及产生、筛选和逐步实施技改方案在内的完整程序，鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生产技术；　　 清洁生产审核的可行性分析，使企业的技改方案更加切合实际并充　　 分利用国内外最新信息。　　 1.2 阐明投入　　 清洁生产审核需要企业的一定投入，包括：管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；监测设备和监测费用的必要投入；编制审核报告的费用；以及可能的聘请外部专家的费用，但与清洁生产审核可能带来的效益相比，这些投入是很小的。　　 2 组建审核小组　　 计划开展清洁生产审核的企业，首先要在本企业内组建一个有权威的审核小组，这是顺利实施企业清洁生产审核的组织保证。　　 　?　 2.1 推选组长　　 审核小组组长是审核小组的核心，一般情况下，最好由企业高层领导人兼任组长，或由企业高层领导任命一位具有如下条件的人员担任，并授予必要权限。　　 组长的条件是：　　 (1)具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；　　 (2)掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关的环保法规；　　 (3)了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门合作等。　　 2.2 选择成员　　 审核小组的成员数目根据企业的实际情况来定，一般情况下全时制成员由3—5人组成。小组成员的条件是：　　 (1)具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；　　 (2)掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；　　 (3)熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等；　　 (4)具有宣传、组织工作的能力和经验。　　 如有必要，审核小组的成员在确定审核重点的前后应及时调整。审核小组必须有一位成员来自本企业的财务部门。该成员不一定全时制投入审计，但要了解审核的全部过程，不宜中途换人。　　 2.3 明确任务　　 审核小组的任务包括：　　 (1)制定工作计划；　　 (2)开展宣传教育；　　 (3)确定审核重点和目标；　　 (4)组织和实施审计工作；　　 (5)编写审核报告；　　 (6)总结经验，并提出持续清洁生产的建议。　　 来自企业财务部门的审核成员，应该介入审计过程中一切与财务计算有关的活动，准确计算企业清洁生产审计的投入和收益，并将其详细地单独列帐。中小型企业和不具备清洁生产审计技能的大型企业，其审计工作要取得外部专家的支持。如果审计工作有外部专家的帮助和指导，本企业的审计小组还应负责与外部专家的联络、研究外部专家的建议并尽量吸收其有用的意见。　　 审计小组成员职责与投入时间等应列表说明，表中要列出审计小组成　　 员的姓名、在小组中的职务、专业、职称、应投入的时间，以及具体职责等。　　 3 制定工作计划　　 制定一个比较详细的清洁生产审计工作计划，有助于审计工作按一定的程序和步骤进行，组织好人力与物力，各司其职，协调配合，审计工作才会获得满意的效果，企业的清洁生产目标才能逐步实现。　　 审计小组成立后，要及时编制审计工作计划表，该表应包括审计过程的所有主要工作，包括这些工作的序号、内容、进度、负责人姓名、参与部门名称、参与人姓名以及各项工作的产出等。　　 4 开展宣传教育　　 广泛开展宣传教育活动，争取企业内各部门和广大职工的支持，尤其是现场操作工人的积极参与，是清洁生产审计工作顺利进行和取得更大成效的必要条件。　　 4.1 确定宣传的方式和内容　　 高层