国际经济贸易 论文 2.docVIP

技术壁垒对中国农产品的影响及应对之策 摘 要 改革开放以来，我国经济稳定发展，对外开放日趋成熟，农产品进出口贸易也日益壮大。我国农产品种类繁多，价格成本低廉，生产量大。与此同时，也存在着更多问题。例如，出口种类单一、出口市场集中、低价竞争等诸多问题。通过对中国农产品贸易现状及其比较优势与劣势的分析，引出了产生这些问题的原因。农产品贸易占对外贸易的比重越来越小，逆差呈逐年增长的趋势，对我国的经济发展产生了一定的影响。中国的农产品贸易政策日益公开化和制度化,中国农业越来越融入世界农产品贸易体系是大势所趋。技术壁垒是非关税壁垒的一类，它以技术为支撑条件，即商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。 技术壁垒有以下几个主要特点： 合理性 设立技术法规、标准及检验程序，主要是为了保护国家安全及消费者利益，因而有其合理的一面。ＷＴＯ的有关技术壁垒协议并不否认各国技术壁垒存在的合理性和必要性，只是要求技术壁垒不应妨碍正常的国际贸易，不得具有歧视性。 技术壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性，使其比配额、许可证等其他非关税壁垒形式更为复杂，而ＷＴＯ允许各国根据自身特点如地理及消费习惯等制定与别国不同的技术标准。因此，要证明技术标准是否妨碍正常的国际贸易并不容易。技术标准过高，检验程序过严，都可以影响国际贸易。要区别一项技术标准或检验程序是否合理往往比较困难。技术壁垒因其合理性和复杂性而具有隐蔽性，不容易遭到其他国家的报复。这是各国愿意利用技术壁垒的主要原因。 　　不断发展的技术和技术壁垒多样化的形式为灵活运用技术壁垒提供了条件，技术壁垒也较其他关税壁垒更容易实施。 我国农产品出口贸易总额在不断增长，而农产品出口贸易在整个出口贸易的比重却不断下降。在众多影响农产品出口的因素中，技术性贸易壁垒是一个主要因素。目前，技术性贸易壁垒已经成为发达国家实行农业保护最主要、最有效的手段，据《中国技术性贸易措施年度报告(2007)》，2006年我国有31.4%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，技术性贸易措施导致我国全年出口贸易直接损失359.20亿美元及企业新增成本191.55亿美元。从农产品出口的情况来看，由于农产品的技术性贸易壁垒具有隐蔽性，出口农产品受到较为严重的限制和约束，损失巨大，其扩散效应造成的间接损失更是难以估计 其领域主要集中于加工食品和饮料、农业、畜牧业、渔业、林业等传统农产品领域。近两年来，日欧美纷纷加快食品安全立法，抬高进口门槛，技术壁垒有从微观、技术层面向宏观、法律层面发展的趋势，我国90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约90亿美元。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。（一）、宏观层面的对策 (1)实施农产品标准战略。由于我国人多地少，长期以来，我国十分重视农产品的数量，而对食品安全的管理很不完善，直到2001年9月18日农业部才出台了无公害农产品的行业标准，而且这些标准都远远低于发达国家，对于有毒有机物指标和标准则根本没有考虑。当前，一方面全面、深入研究国际上各项农业标准，特别是日本和欧盟的高标准。另一方面加快中国农业标准的研究、制定和修订。尽快采用国际标准并开展产品认证和生产体系认证。同时，政府应积极参与国际规则的制订，不断提高谈判的能力和水平，为我国农产品争取更大的国际市场空间。对欧盟、日本制定的一些远高于国际标准的不合理的标准要按照WTO的有关规则积极应对。如日本“肯定列表制度”中对我们出口紫菜中扑草净残留最高限量，就显违背了WTO公平竞争和无歧视原则。我国积极应对，有了良好的结果。 ? (2)认真贯彻落实商务部的(农产品出口“十一五”发展规划)。商务部在2006年8月发布了我国农产品出口的第一个五年规划。这个规划针对我国农业农产品的诸多问题提出了政策措施。比如要建立完善的农产品出口政策支持体系如加大对农产品出口的财税支持；积极为农产品出口企业提供信贷支持；扩大农产品出口信用保险的承保范围，完善政策性信保制度；减免出口农产品的检验检疫费用，加快通关速度等。在完善贸易促进机制方面，则计划建立权威的农产品贸易信息发布系统和敏感商品出口预警体系，提高农产品出口信息服务的水平。同时，还鼓励企业发展自有品牌，在国际市场上形成品牌声誉和固定的消费群体。若能将这些政策落实，面对日益制度化的技术贸易壁垒我们也必然台纵容应对。比如各地可以通过扶持农产品龙头企业，整合我国农产品的出口力量，从而克服企业规模小、分散的局限性，便于做到“统一计划、统一种植、统一管理、统一施用肥药、统一