建设工程基本建设程序.doc

建设工程基本建设程序 建设工程项目范围的管理 第一部分:基本建设程序 工程项目管理的基本概念 （一）、基本建设项目及技术改造项目基本知识 1、建设项目与单项工程：项目的建设从来都是以项目为单元进行的。建设项目是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或者几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设工程。建设项目中的单项工程是指建成后能独立发挥效益或生产出设计规定的主要产品的车间或生产线。 A、煤炭、油田、化工、化纤、电站、林区等大型联合企业和铁路枢纽、港口等建设周期长、规模大的建设项目，编制计划时，要列出能生产出设计规定的主要产品或者发挥设计规定效益的主要单项工程，国家对完成情况进行考核。其他辅助车间，公用工程、仓库、住宅、铁路专用线等一般单项工程，可以分别列出，但国家不以单项工程来考核。 B、于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套、综合利用、环境保护、供水、供电工程以及水库的干渠配套工程等，只作为一个建设项目。 C、不属于一个总体设计，经济分别核算，工艺流程没有直接关联的几个独立工程，应分别列几个建设项目。 D、大型联合企业（如冶金、化工）和资源开发（如煤炭矿区、油田、林区）等施工周期长的大型建设项目，应统一规划，分期建设。一期工程尚未完成，一般不应同时进行二期工程的建设。若确有必要，经过批准，两期工程作为一个建设项目，在项目中分期列出。 E、情况虽然有一定的建筑施工活动，但不作为国家计划基本建设项目：用更新改造资金、大修理基金和维护费等安排的现有企业维持简单再生产和更新改造工程，以及用其他各种专项资金，按规定安排的专项用途，均不属于基本建设范围。经过批准的筹建项目，未正式开工时进行的各项施工准备工作，如勘察设计、征地拆迁等。经有关部门批准的停建、缓建项目，进行必要的维护工程。 2、建设项目全部建成投产与建成投产的单项工程 建设项目全部建成投产，是指整个建设项目的所有生产性车间及相应的辅助设施，按设计要求全部建成，经负荷试运转证明具备生产设计规定的合格产品的条件并经验收、鉴定、移交生产的项目。 建成投产的单项工程，是指整个建设项目尚未建成，其中某一主要单项工程已经按设计要求建成，经负荷试运转证明具备生产设计规定的合格产品的条件并经验收、鉴定、移交生产的工程。 3、建设项目分类 （1）、按行业投资用途分类 ①生产性建设：指直接用于物质生产或满足物质生产所需要的建设，其中包括：农、林、牧、渔、水利业及其服务业建设。工业建设，包括采掘业：煤、油、天然气、金属、建材、木材、自来水等；制造业：食品、纺织、电力、化工、医药、机械、电气、电子、金属加工、石油加工等。地质普查及勘探业建设，包括矿产、石油、海洋、水文、工程和环境地质调查业及地质测绘业等。建筑业建设，包括土木建筑业、线路、管道和设备安装业、勘察设计业等。交通运输、邮电通信业建设，包括铁路、公路、管道、水上、航空和装卸搬运运输业，邮政、电信业。商业（包括国内商业和对外贸易业）、公共饮食业、物资供销业和仓储业建设。 ②非生产性建设：指用于满足人民物质和文化生产需要的建设和其他非物质生产的建设。其中包括：房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业建设；卫生、体育、社会福利事业建设；教育、文化、艺术和广播电影电视事业建设；科学研究和综合技术服务事业建设；金融、保险业建设；国家机关、党政机关和社会团体建设；其他行业建设。 （2）按建设性质分类 ①新建项目：指从无到有的建设项目。若原有基础很小，经过再建的项目，其新增加的固定资产价值超过该企业、事业单位原有全部固定资产（原值）三倍以上的，也作为新建项目。 ②扩建项目：指现有企业为扩大原有产品的生产能力或效益和为增加新的品种生产能力，而增建的主要生产车间或工程项目；行政或事业单位增建业务用房等。 ③改建项目：指现有企业、事业单位对原有的厂房、设备、工艺流程进行技术改造或固定资产新增的项目。为提高综合生产能力，增建一些附属或辅助车间和非生产性工程，也属于改建项目。 ④恢复项目：指企业、事业和行政单位的原有固定资产因自然灾害或人为原因已经全部或部分报废又投资重新建设的项目。 ⑤迁建项目：指现有企业、事业和行政单位由于改变生产布局或环境保护和安全生产以及其他特殊需要搬迁至另地进行建设的项目。 （3）按照建设规模分类 ①按照建设项目经批准的可行性研究报告（或初步设计）所确定的总设计能力或投资总额的大小，其中，工业建设项目依据国家规定的《大、中、小型工业企业划分标准》；非工业建设项目依据《基本建设项目大中小型划分标准》中的非工业建设项目的大中小型划分标准进行划分。 ②凡生产单一产品的项目，一般以产品的生产能力划分；生产多种产品的项目，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品种类较多，不容易分清主次，难以按产品的设计能力划分的，