第十一讲 电子政务流程实现及优化-嘉庚学院.ppt

一、 政府流程与电子政务 二、政府流程的特性与主要类型 三、政府流程设计要则 四、政府流程的优化 五、政府管理常用流程图 六、流程重组中的建模技术分析;北京市海淀区因公出国出境管理办事流程 根据 A：区属单位自行组团出访 B：区属单位成员随中央或外省市单位出访 C：区属单位成员随北京市属单位出访 三种不同情况，准备材料一并交予区归口部门——区外办、区外经委、区科委（所需材料详见材料准备中的办理批件所需材料处） 区里会签阶段：由区归口部门将上述相关材料报送区领导审批会签。（如获同意，继续办理下面的手续；如未获同意，由区归口部门将意见告知上报单位。） 批件办理阶段：如属A、B两种情况，在办理完上述手续后，到区外办领取《北京市因公出国、赴港澳任务申报表》一式两份交单位负责人签字并盖单位公章后交回区外办，由区外办上报市外办办理批件。到区外办领取已会签完毕的会签表或申报表，到区委组织部办理政审相关手续。如属情况C，在办理完上述手续后，到区外办领取同意函交至市属组团单位. 市归口部门（市外办、市外经委、市科委）受理申报件并出具任务批件（自行组团或随市属单位出访）或任务确认件（随中央或外省市团组出访） 政审办理阶段：所需材料见材料准备中办理政审所需材料部分，办理过程中的具体要求请咨询区委组织部。当任务批件或任务确认件办理完毕之后，持批件或确认件的复印件到区外办，由区外办签署意见后到区委组织部领取政审批件或备案表原件（若为A，B两种情况，区外办将代为领取政审批件或备案表原件；若为情况C，则由出访成员自行领取政审批件或备案表原件，并将其及其他相关材料一并交至市属单位） 因公护照、签证、港澳通行证办理阶段：因公护照、签证办理所需材料详见材料准备中办理护照签证所需材料部分；港澳通行证办理所需材料详见材料准备中办理赴港澳通行证所需材料部分。由于区属单位成员随北京市属单位出访团组的护、签及通行证办理均不经过区外办，而是由市外办直接办理，故材料准备中对因公护照、签证及赴港澳通行证办理所需材料的介绍???不包括情况C。 ;政府流程; 流程通常是指一个系统将输入转化为输出的活动过程。 政府流程，就是指政府在履行其职能的过程中，为完成一项工作任务，处置一项事务，解决某方面问题所经历的活动过程的整体。 政府流程是指政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。 ;政府流程的形成;政府流程的理解 1、政府流程是政务活动的集合，不可分解的活动步骤不能构成流程，流程是两个及两个以上的工作活动单元（步骤）组成。 2、工作单元间有时间顺序的规定性。 3、针对每个具体的工作单元有具体的规则（为与不为的标准、具体操作的手段等）。;政府流程的属性： ;政府流程的类型： ;依照其精细的程度，可分为一般流程、作业流程、动作流程三种。 一般流程是针对工作活动过程的环节构成制定的流程。如系统流程、活动流程等。其主要特点是相对概括，大都规范有关的关系、位置、次序、方向等。 作业流程是针对工作活动过程中的各项操作制定的流程。比一般流程精细，除一般流程规范的内容外，还涉及具体步骤、手续、方法、时间、距离、有关标准等。 动作流程是针对工作活动中工作人员的有关动作制定的流程。这种流程最为精细，甚至要细致到操作者手、脚、眼的每一种变化。这种流程主要适用于体力劳动占较大比重的工作过程。 ;依照工作内容性质，可分为文件流程、档案流程、会议流程、信访流程、基建管理流程、物材采购供应流程、服务流程等。 依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、并联型、复合型流程三种。 ;政府流程管理模式在电子政务环境中的应用 流程管理正可以恢复事物的本来面貌，帮助我们以流程为导向进行组织体系的设计，并不断对流程进行优化和创新，保持政府管理的活力，从根本上克服职能管理带来的一系列弊端。 电子政务可以说就是一种基于流程的政府管理形态，因此电子政务需要流程，没有流程也就没有电子政务。在一定意义上，电于政务就是要以信息技术的应用，推动政府创建、优化自身的流程。 ; 在管理目标方面：流程管理模式关注的是政府管理的总战略目标，把政府管理的全部行为视做一个服务于总目标的流程集合，各个具体流程的目标集合就成为政府管理的总目标， 在管理思想方面：流程管理强调管理的整体性，强调政府各个组成部分的有机配合，强调对管理过程的协调控制 在部门间的关系模式方面：流程管理强调打破部门壁垒，建立起以流程为纽带的完整统一关系； ; 在管理机制方面：流程管理模式下所有的部门或岗位都是流程的一部分.部门之间的绝大多数工作衔接将按照确定的流程及标准目标明确地“自动”进行，不需要设置一个专门的控制层级，避免或者减少了管理中的空白点，降