《财政学》第十六章_财政管理体制.docVIP

第十六章 财政管理体制 第一节 财政管理体制概述 第二节 政府间职能的划分 第三节 政府间财权的划分 第四节 政府间财政转移支付 第一节 财政管理体制概述 一、定义及内容 二、财政分权的主要理论 一、定义及内容 1、定义 指国家在中央和地方，以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的管理制度。 2、内容 财政管理机构设置 各级政府间职能（事权）的划分 各级政府间财权（税权）的划分 政府间财政转移支付 一、定义及内容 类型 联邦制：指在宪法或相关法律确定的各级政府独立事权的基础上，各级政府自收自支，自求平衡，自成一体的体制模式。 中央集权制：指各级政府在中央政府统一领导下合理进行事权划分，并实行统一财政预算并分级管理的一种模式。 二、财政分权理论 地方自治理论（施蒂格勒） 公理一：由于地方政府比中央政府更接近自己的公众，因此能更好地认识到本地居民对公共产品的偏好。（地方政府的信息优势） 公理二：地方居民有权对公共产品进行投票表决，有权自己选择公共服务的种类与数量。（重视地方居民权利） 2、俱乐部理论（布坎南） 理想辖区的规模应当是其中的居民数量和公共服务水平应同时满足边际成本等于其对应的边际效益 二、财政分权理论 3、地方供应有效理论 地方政府提供地方性公共产品要比中央政府提