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浅谈政府公信力的构建与发展对政府应急管理的影响 ——以7.23动车追尾事件为例 人文社会科学系0912082班级,学号091208238 摘要：政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。在政府应急管理中政府公信力起着至关重要的作用，它直接影响政府应急管理的行为和效率。在公共危机频发的现代社会, 建设良好的政府公信力是能否积极有效地进行应急管理，稳定社会的关键。本文以7.23动车追尾事件为例，浅谈政府应急管理机制下政府公信力的缺失和重塑。 关键词：政府公信力 政府应急管理 7.23动车追尾 在改革开放和社会主义市场经济的建设过程中，社会信用体系建设，尤其是政府公信力提升，显得特别重要和紧迫。每一次大型事故型突发事件的爆发，政府都面临这社会各方的质疑和猜测，使政府应急管理难以有效正常的进行下去。应急管理的效果如何,则直接影响了公众对政府公信力的看法。“事情为什么会发生？谁来负责?怎么解决?究竟是怎么回事？”当社会抛来这些问题时，就需要一个公正的权威去解释，去平息。因此，政府构建良好的公信力至关重要。“人无信不立、业无信难兴、政无信必衰。”政府公信力对于社会主义市场经济的健康发展，增强公众的社会信任感和归属感，巩固政府合法性，维护社会稳定与构建和谐社会具有重大意义。 一、7.23动车追尾事件中政府公信力的表现 动车追尾引发的灾难性事故，令许多家庭支离破碎。人们在质问，如此低级的错误究竟是如何发生的？2007年4月13日，中视国际报道了这样一则令人“激动”和“振奋”的消息：铁路部门在胶济线成功地进行了最后一次高速动车组运行安全测试，至此，全国铁路第六次大提速的安全准备工作全部就绪……这套由我国自主研发的自动闭塞系统，可将高速运行的两列动车组的间隔时间控制在5分钟。广铁集团高级工程师陈建译：“就是控制同一条铁路上多列动车组安全间隔时间，信息通过钢轨传送到动车组的车载系统，防止列车追尾事故的发生。” 就在“7·23”甬温线特大铁路交通事故的前几天——京沪高铁频发故障之后的7月14日下午，铁道部新闻发言人王勇平在做客人民网强国论坛时还称，高铁所有系统都是按照“故障导向安全”的理念设计的，具有非常高的安全可靠性。然而高铁带来的却是更惨烈的事故。所谓高铁很安全，但接二连三的事故如何解释。这让社会公民如何去相信中国铁路。 事实上，在“7·23”甬温线特大铁路交通事故之前，高铁的事故已经屡屡发生，但都被以各种理由搪塞过去。而且，每次事故发生后，甚至包括这次造成重大伤亡的交通事故发生后，铁路部门仍然在一遍遍地强调其先进性。而对于所谓埋车头为了救援的说法，竟然用“你信不信，由你，我反正是信的”这样的话语，像是再说你们应当相信政府，政府信了，难道公众不该信服么？ 7.23动车追尾事故的发生无疑给人们的心理造成了一定的影响，动车也会追尾？中国高铁一度遭到社会各方面的质疑，而铁道部对于该事件的处理和解释却不尽人意，谣言四起。在事故发生后不到1天半的极快时间内就恢复通车。这时事故原因尚未查清，安全措施是否得到落实，恢复通车是否仍会存在严重安全隐患？这些问题未能得到解决，恢复通车不是将乘客置于巨大的危险中吗？清理现场时将车头掩埋。车头的数据是查找事故发生的原因的一个重要途径，此时将车头掩埋，救援的黄金时间何在？如何查找问题的原因？铁道部发言人王勇平的答记者问。王勇平的“至于你信不信，我反正信呢！”和“这是个奇迹”回答已成为本年度的流行语。他的答记者问，更增加了民众对铁道部的不信任感。赔付款项前后不一，讨价还价，如何让公众对政府信任？ 7.23动车追尾，不紧给中国高铁敲响了警钟，也给中国政府打了一剂预防针。如何去平息事故，给公民一个较满意的答复，是一个严峻的考验。为何公民不再像以前那么信任政府？关于高铁，政府公布的每一个消息，每一个数据都不能使公民信服。下为网络调查中民众对政府处理的心态: 每个国家都无法避免发生重大的自然灾害或安全事故，作为一个成熟的国家和单位，在处理时必须透明、客观、及时地向民众说明事实真相，不得有丝毫隐瞒，并成立独立或中立的调查小组进行调查，公布客观公正让人信服的调查结论，这才可取信于民，才具有公信力。 二、政府应急管理下公信力缺失的原因及如何塑造政府公信力 温家宝总理在和网友交流时曾说：“现在影响我们整个社会进步的，我以为，最大的是两个方面，一是社会的诚信，一是政府的公信力，这两方面解决好了，我们的社会就会大大向前迈进一步。”社会的诚信是由政府信用、企业信用与个人信用共同构建的，其中政府信用对和社会信用体系建设具有导向型、全局性的作用。近来，政府公信力存在不足和下降的趋势。特别是面对公共危机发生时，拥有良好的公信力可