《大唐江苏分公司工程造价管理实施细则》.doc

大唐江苏分公司工程造价管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为加强大唐江苏分公司（以下简称分公司）工程项目管理，控制工程建设成本，提高投资效益，全面贯彻《中国大唐集团公司工程造价管理办法》，根据国家有关工程建设投资管理规定，制定本细则。 第二条 本细则适用于分公司系统各单位的电力工程建设项目。 第三条 工程造价管理工作贯穿项目规划、设计、采购、建设、交付的全过程，必须树立全过程的成本管理和风险控制意识，加强合同管理，切实控制工程造价，提高工程项目在电力市场中的竞争力。 第二章 管理机构职责 第四条 分公司工程管理部是分公司工程项目控制工程造价的管理机构，接受集团公司工程管理部的业务领导。 第五条 分公司是系统各单位项目控制工程造价的管理机构，其管理职责是： （一）制定落实工程造价管理实施细则； （二）督促项目公司编制项目执行概算，并组织初审后报集团公司审批； （三）监督管理执行概算执行情况，监督检查工程造价控制情况； （四）进行工程项目造价管理目标完成情况的检查和考核工作。 第六条 项目筹建处或项目公司（以下简称项目公司）是控制工程项目造价的具体管理和执行机构，职责是： （一）负责项目工程造价的具体管理和控制工作； （二）组织编制工程的执行概算，并落实实施； （三）负责对重大设计变更提出初审意见； （四）实施工程造价控制工作。 第三章 设计阶段造价管理 第七条 分公司必须强化对设计工作的监督管理，贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，以提高分公司经济效益为宗旨，参加设计审查，积极配合集团公司合理确定项目设计原则、设备选型原则和建设标准。 项目公司应在充分考虑项目生命周期内的综合成本和收益的基础上，将严格设计原则、优化设备选型、控制建设标准作为设计阶段造价管理的重点，努力抓好设计方案的技术经济论证和优化比选。 第八条 项目公司应认真开展工程设计招标，落实限额设计工作，促进设计单位提高设计水平、加强设计优化、保证设计深度和设计质量，避免发生设计方案变更和重大工程量变化，大力要求和鼓励设计单位采取积极有效的措施降低工程造价。 第九条 项目公司应重视施工组织设计大纲（总体规划或总设计）在控制工程造价中的特殊作用。应通过优化施工总平面布置、优化场地平整方案和重大施工方案、提前规划永临结合项目、优化施工组织和施工计划、控制生产和生活临建的规模和标准等手段降低工程造价。 第十条 投资估算 （一）投资估算是火电项目(初步)可行性研究报告的组成部分，分公司必须积极组织和参与编制审查工作，为集团公司选定开发项目、批准项目建议书、开展可行性研究奠定可靠的基础。 （二）投资估算由承担勘察设计的设计单位负责编制，政府授权的中介机构负责审查并提出评审意见。 （三）投资估算受勘测、设计和科研工作深度限制，存在较多不确定因素。应加强调研分析，保证投资估算的编制深度，合理打足投资，以提高项目决策依据的可靠性。 （四）投资估算一经批准即作为项目投资的最高限额不得突破。 第十一条 设计概算 （一）设计概算是火电项目初步设计文件的重要组成部分。项目公司应高度重视并积极组织和参加有关工作，为编制和审查设计概算提供必要的基础数据和资料，使设计概算成果真实反映工程实际情况，为财务评价、控制固定资产投资规模、进行工程项目稽查审计、筹措建设资金和控制工程造价提供可靠的依据。 （二）设计概算必须按照编制——审核——修改——审定——收口等程序进行编制。设计概算一经批准，即作为项目筹措建设资金和指导工程造价管理的依据，原则上不得突破。 （三）设计概算应严格按照国家规定的编制深度、项目划分和费用构成进行编制，在充分考虑工程建设特点的基础上合理确定各部分投资。 （四）工程建设过程中发生重大设计变更时，应由原设计单位提出技术方案、图纸和预算，委托原设计审查单位审核后报分公司预审，由分公司报集团公司审批同意后执行。 第十二条 执行概算 （一）执行概算是分公司强化工程造价管理的重要手段，是项目工程造价管理的控制目标。项目公司应严格按照集团公司关于执行概算实施办法的规定，认真作好编制和管理工作。 （二）分公司负责督促项目公司编制项目的执行概算，经预审同意后上报集团公司，由集团公司组织审查并审批同意后执行。 （三）项目公司是实施执行概算的主体，负责编制或委托有资质的工程造价咨询机构编制执行概算。 （四）项目公司应按照批准的执行概算制定年度投资计划、编制年度完成投资统计报表、进行项目经济活动分析，并以此作为验证工程经济合理性和考核项目公司工程造价控制绩效的依据。　 （五）执行概算的编制时间，应在工程三大主机、主要辅机和主体工程施工招标完成后进行编制。 （六）执行概算的编制按照《中国大唐集团公司火电工程执行概算实施办法》执行。执行概算应控制在批准的设计概算额度内，项目设置和价格确定应以满足工程