培训课件：货物采购招标.pptVIP

货物采购招标 第一节 概述 1 概念及业务范围 货物采购是指业主按照一定方式获取货物的所有活动。即业主对项目所需的工程设备（包括项目的永久设备、机械、仪表和控制设备等）和材料等通过特定的形式进行采购和选择合格供应商的工作总称。货物指各种形态的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 采购范畴：包括单纯的采购工程设备、材料等货物；按工程项目的要求进行的设备、材料的综合采购包括购买、运输、安装、调试；交钥匙工程包括的工程设计、土建施工、设备采购、安装调试、其他货物采购等实施阶段的全过程工作。 2采购方式：招标采购 ： 国际、国内竞争性招标、有限国际招标； 非招标采购 如设备材料的招标采购适用于购买大宗材料或订购大型设备，且标的金额较 大，市场竞争激烈的情况。 下列情况可不进行公开招标： 只有个别专门公司才能制造的高度专业化设备； 公开招标会危害买方国家机密和安全； 采购数量地狱要求公开招标的下限额（若规定）； 有未预料的事件（大规模人为灾害或自然灾害）所造成极端紧急情况； 在反复尝试公开招标之后仍未收到回应时； 即使在非公开招标情况下，设备材料采购仍然尽量争取实现资金的充分利用 和有效的竞争。 下述情况使用邀请招标： 低于公开招标金额的设备材料采购（若有规定） 仅有某些投标人具有投标资格 涉及少数专业化公司所制造的高度专业化设备 不适宜公开招标的项目经有关部门批准，可以进行邀请招标 非招标采购 国际、国内询价采购、直接采购等 如设备询价通常向几个国外或国内供应商（至少3家）就采购设备 材料的标的进行询价，将报价加以比较，选择一家签定合同，报价 可用电传或传真的形式进行。这种方式类似于议标。 特点， 直接订购方式不进行产品的质量和价格比较，属非竞争方式采购。 适用于：为保证设备和零配件标准化，以便和现有设备配套，向原 供货商增加供货品种或数量； 所需设备或材料具有专卖性，只能从一家供货商获得。 负责工艺设计的单位要求从指定供货商出采购关键性部件，并以 此作为保证工程质量的条件 在特殊情况下急需购置某些材料、小型工具和设备 如招投标法规定“使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目”必须通过 招标方式进行采购。这里项目包括设备、材料等货物。 世界银行贷款项目的货物采购方式取决于项目评估报告和贷款协议和信贷规定。 3 分类 按地域范围划分 国际采购 国内采购 按方法分 一步制：一次性发售招标文件来同时获得投标人技术商 务上的完整报价，并按招标文件的要求评出技术上可以接受而在商务上无重 大偏离的投标人 两步制（1）通过发售技术方面的招标文件来获得投标人提供的技术方案， 根据技术招标文件中规定的评标标准评出若干技术上可以接受的投标人 （2）向合格投标人发出统一技术要求和商务条件的招标文件，以 获得最终的、完整的技术和商务报价，经评审将合同授予技术上满足要求、 商务上无重大偏离的投标人。 4 设备和材料采购的重要性 ?能否经济有效地进行采购，直接关系到能否降低成本，关系到项目 建成后的经济效益； ?整个项目的计划和规划必须体现工程物资供应的内容； ?设备材料采购工作的优劣直接影响到项目质量； ?良好的采购工作可以有效避免在设备材料制造、运输、移交检验 等过程中地各种纠纷地发生； 由于国际项目的设备材料采购往往涉及巨额资金和复杂横向关系， 没有一套严密而周全的程序，可能会出现浪费、贪污等腐败现象。 周密而严格的采购程序与管理可以从制度上抑制此类不良现象发生。 5 材料和通用设备采购招标特点 ?合同标的的数量很大； ?合同中权利和义务的内容不涉及标的物质生产过程； ?质量标准明确。 6 分标 将货物招标内容按工程性质和货物性质编成若干独立招标 件进行招标。 原则：有利于吸引更多的投标人投标；能发挥各个供货商的专长；降低货物 价格，保证供货时间，技术性能和质量。 考虑因素：有利于竞争局面形成；与行业、厂家产品结构项适应；工程进度 与供货时间；市场供应情况； 7 对投标人能力的要求 材料、通用设备：不涉及标的物的生产，要求较低，具备按时交付的能力。 大型设备：产品的非通用性，能力条件较高资质。 8 采购程序 采购通告；准备（资格预审）招标文件；发售；（标前会）；开标；评标；合同； 第二节 招标文件 1 编制准备工作 ?分析设计深度，一般达初步设计深度或技术设计，才能确定设备材料采购； ?要求分标和分包 按设计要求确定单纯设备材料采购，按项目进行综合采购， 还是按交钥匙工程进行采购，决定如何分标和分包 ?确定需要