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招标投标专题讲座 李祥军 山东建筑大学管理学院 个人简介 山东建筑大学管理学院工程管理教研室副主任 讲师/硕研 注册一级建造师 注册监理工程师 注册咨询工程师 1、招标投标的起源 解决方案： 1)买方构建一个充分竞争的交易环境，迫使卖方为赢得合同而相互竞争——招投标产生 2)买方借助专家的知识和经验，弥补自身信息劣势——中介咨询机构的产生 1、招标投标的起源 2、招标投标法律框架体系 法律：中华人民共和国招标投标法【1999-08-30】 中华人民共和国政府采购法【2002-6-29】 行政法规及部门规章： 工程建设项目招标范围和规模标准规定【2000-4-4】 工程建设项目招标范围和规模标准规定 【2000-5-1】 工程建设项目自行招标试行办法【2000-7-1 】 建筑工程设计招标投标管理办法 【2000-10-18】 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法【2001-6-1】 工程建设项目施工招标投标办法【2003-3-8】 工程建设项目勘察设计招标投标办法 【2003-6-12】 工程建设项目货物招标投标办法【2005-1-18】 工程建设项目招标代理机构资格认定办法【2006-12-30】 3、招标投标法简介 《招标投标法》共六章，六十八条。第一章为总则，规定了《招标投标法》的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵循的基本原则；第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则，第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任，上述几章构成了本法的实体内容；第六章为附则，规定了本法的例外适用情形以及生效日期。 3、招标投标法简介 招标投标法的基本原则 “三公”原则，即公开、公平、公正的原则： 公开原则，就是要求招标投标活动具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标公告，公开开标、公开评标标准和程序、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。 公平原则，就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。 公正原则，就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人，做到一视同仁。 3、招标投标法简介 招标投标法的基本原则 “诚信”原则，即诚实信用原则： 要求招投标当事人以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。违反诚实信用原则给他方造成损失的，要依法承担赔偿责任。如《招标投标法》规定的不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等，都是诚实信用原则的体现，并规定了相应的法律责任。 3、招标投标法简介 招标投标法的主要法律制度： 招标范围和规模标准 招标方式、招标组织形式 招标投标的基本程序 招标投标的法律责任 招标投标的行政监督职责分工 4、强制招标的范围 （1）法律规定必须招标的范围： 关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目和公用事业项目；全部或部分使用国有资金投资的项目；国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 （2）符合上述招标范围，达到下列规模标准之一的必须招标： 施工单项合同估算价在200万元以上的；重要设备、材料等物质的采购，单项合同估算价在150万元以上的； 勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的； 单项施工合同估算价和单项设备材料合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元以上的。 5、招标方式 5、招标方式 5、招标方式 《工程建设项目施工招标投标办法》第11条：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 5、招标方式 5、招标方式 5、招标方式 6、招标程序 7、招标人的法律责任 (1)对必须进行招标的项目不实行招标，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标的； (2)招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的； (3)依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的； 7、招标人的法律责任 (4)依法必须进行招标项目的招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判