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第三部分:招标投标实务操作 工程建设项目招标投标程序 第一讲 招投标的当事人与监督管理 1.1 招标人 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。法人其他组织招标代理机构招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜： （一）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件； （二）审查投标人资格； （三）编制标底； （四）组织投标人踏勘现场； （五）组织开标、评标，协助招标人定标； （六）草拟合同； （七）招标人委托的其他事项。招标代理机构 （一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （三）有符合条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 1.3.5 招标代理机构业务范围：（工程建设项目招标代理机构） 1.3.6 招标代理机构服务收费 招标代理服务收费按差额定率累进法计算，上下浮动不超过20%，具体由双方协定。 例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下： 100万元×1.0％＝1万元（500一100）万元×0.7％＝2.8万元（1000－500）万元×0.55％＝2.75万元（5000—1000）万元×0.35％＝14万元（6000—5000）万元×0.2％＝2万元合计收费=1十2.82.75＋14＋2＝22.55（万元） 注：单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收。 1.4 招标投标活动监督 1.4.1 招标投标活动监督主体 当事人监督、行政监督、司法监督、社会监督 1.4.2 行政监督的基本原则 职权法定原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则 1.4.3 行政监督的职责分工（国办发【2000】34号文件） 指导协调部门：国家发展改革委员会 行业监督部门： 第二讲 招 标 2.1 必须招标项目的范围和规模标准 2.1.1 必须招标项目的范围 一、工程建设项目招标的范围： 根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定） 关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品； ） 全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品； ） 全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品； ） 使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金(以下简称国外贷款)项目中进行国际采购的机电产品； ） 政府采购项目中进行国际采购的机电产品； ） 其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。 工程建设项目招标范围和规模标准规定第十条本办法第五条至第九条规定招标范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在１００万元人民币以上的； 　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在８０万元人民币以上的； 　　（三）勘察、设计、监理等单项合同估算价在２０万元人民币以上的； 　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在１０００万元人民币以上的。 属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但在报送可行性研究报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因： ）涉及国家安全或者有特殊保密要求的； ）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的； ）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的； ）其他原因不适宜招标的。 中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标： ）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品； ）供生产配套用的零件及部件； ）旧机电产品； ）一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的； ）外商投资企业投资总额内进口的机电产品； ）供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机； ）国务院确定的特殊产品或特定行业为应对国家重大突发事件需要的机电产品； ）产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算