贯彻宽严相济政策发挥公安职能作用A.docVIP

贯彻宽严相济政策 发挥公安职能作用 全面促进社会主义和谐社会建设 构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的治国理政目标。社会和谐的前提是法律的和谐，法律和谐的关键是立法、司法和执法的和谐。宽严相济的刑事政策是党在新时期的一项基本刑事政策，是构建和谐社会的重要举措。公安机关肩负着维护国家稳定，维护社会治安秩序，保护公民人身和财产安全的重任，是构建社会主义和谐社会中一支重要的力量。公安机关在依法打击犯罪，维护社会稳定的同时，应树立促进和谐的观念，不断增强实现公平正义的责任意识，坚持“以人为本”，切实增强维权意识，为构建社会主义和谐社会充分发挥公安的职能作用。下面，就公安机关如何全面贯彻实施宽严相济的刑事政策，谈几点个人认识，以期抛砖引玉。 一、公安机关要切实转变观念，充分认识实施宽严相济刑事政策的必要性和重要意义。 胡锦涛总书记深刻指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”社会主义和谐社会的这些特点都与公安工作有着紧密的联系，公安机关的根本职责就是维护稳定，促进社会和谐与发展。公安机关是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的重要建设力量，在构建社会主义和谐社会的进程中担负着重大历史使命和政治责任。因此，公安机关贯彻实施宽严相济刑事政策是构建和谐社会的必然要求，也是推进和谐社会构建的有效手段。只有坚持宽严相济的刑事司法政策，才能产生积极的、正面的社会效果，才能最终实现打击犯罪与保护人权、严格执法与热情服务、执法形式与执法目的、追求效率与实现公正的有机统一。但是，长期以来尤其是近20多年来，公安机关在维护社会治安和打击违法犯罪的处理方式上，“从重从快”已成为习惯性思维，更多地强调“严打”以及使用严厉手段对待所有违法犯罪活动，这对处理严重危害社会治安的刑事犯罪无疑是必要和正确的，但随着时间的推移，“严打”本身的边际效应也在递减，单靠“严打”已不可能完全抑制犯罪、减少犯罪。新时期构建和谐社会的理论，促使我们重新审视长期以来处理违法犯罪问题的对策和方略，宽严相济就是符合当前和谐社会构建的一项重大的刑事司法政策，在构建社会主义和谐社会中具有重大的现实意义。因此，正确理解、掌握党和国家的刑事政策，是公安机关主动应对新挑战，积极适应新要求，尽快提高化解社会矛盾的能力，防范和打击违法犯罪的能力，维护国家政治稳定的能力的根本所在。公安机关作为构建和谐社会的主力军，就必须切实转变执法观念，更新执法措施，毫不动摇地坚决贯彻落实宽严相继的刑事司法政策。 二、公安机关要加强理论学习，正确理解宽严相济刑事政策的基本内涵和要求。 宽严相济的刑事司法政策，是我国刑事基本政策的丰富和发展，是长期以来预防犯罪、控制犯罪得出的重要结论，是在科学判断犯罪态势与社会发展关系的基础上所作的新思考、所提的新理念，是刑罚思想由侧重惩罚报应向惩罚与教育矫正并重的重大转变，其根本目的就是为了减少和预防犯罪。它与我党历次提出的“惩前毖后、治病救人”、“坦白从宽、抗拒从严”以及“惩办与宽大相结合”的政策又是一脉相承的。这是一套全新的司法理念，公安机关要贯彻实施好宽严相济刑事政策，就必须加强理论学习，切实弄懂并正确理解宽严相济刑事政策的基本内涵和要求。在宽严相济刑事政策中, 对于“宽”与“严”之间的区分和把握很重要。但宽严的区别本身不是目的, 区别的目的在于对严重性程度不同的犯罪予以严厉性程度不等的刑罚处罚,并在宽严之间保持一定的协调关系。宽不是要法外施恩，严也不是无限加重。孔子曰：宽以济猛，猛以济宽，政是以和。讲的就是通过宽严之间相互协调, 既不宽大无边或严厉过苛, 也不时宽时严, 宽严失当，实现政通人和的效果。宽严相济就是宽与严的对立统一，以宽济严、以严济宽，宽严有度。宽严相济，最为重要的还是在于“济”。这里的“济”，是指救济、协调与结合之意。并且，宽严相济刑事政策首先意味着应当形成一种合理的刑罚结构，这是实现宽严相济刑事政策的基础。因此，宽严相济刑事政策的实质是对刑事犯罪要区别对待，做到当严则严，当宽则宽，宽严适度，宽严有据，实现法律效果和社会效果的统一。简而言之，就是适度宽容、轻处小恶，以感化轻案犯；依法从严、惩罚大恶，以震慑重案犯。具体到公安工作，“严”就是要公安机关毫不动摇地坚持“严打”方针，集中力量依法严厉打击严重刑事犯罪。特别是对危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪必须从严打击，决不手软。“宽”就是要公安机关坚持区别对待，应依法从宽的就要从宽处理。对那些主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯和过失犯等，要尽可能给予他们改过自新的机会，依法从轻减轻处罚，纳入社区改造或矫正范围，由公安机关联合民政、社区、学校等多种社会力量，相互积极配合，尽力