《气象部门基层台站职工科学发展主题远程培训讲义 》.doc

气象部门基层台站职工科学发展主题远程培训讲义 第二讲 新形势下进一步加强基层气象工作 【内容提要】 本讲主要围绕“加强基层气象工作”这一中心内容，全面分析了我国基层气象工作的现状、取得的成绩和存在的问题。在此基础上，结合中国气象局总体发展战略规划，介绍了加强基层气象工作的发展思路。 【学习要点】 通过本专题内容的学习，提高对当前基层气象事业发展的重要性和紧迫性的认识，了解基层气象工作的实际现状，领会和把握新形势下进一步加强基层气象工作的总体目标和各项措施。 引 言 基层气象工作是指气象部门地区一级和县一级单位围绕气象事业发展目标和要求而开展的各项活动。本专题主要围绕《中国气象局关于进一步加强基层气象工作的若干意见》，重点介绍近年来县级气象部门开展的气象工作，包括基层气象事业发展所取得的成就，中国气象局党组加强基层气象工作的基本思路，在新时期、新形势下基层气象现代化体系建设和发展的目标任务和基本要求，基层党建和精神文明建设等。我国幅员辽阔，各地经济社会发展差异很大，基层气象事业的发展程度和面临的形势不尽相同。针对这种情况，除了国家级和省级气象部门加强顶层设计、统筹规划以外，各县局也要按照中国气象局的要求，因地制宜，创造性开展工作，充分发挥基层气象部门在现代气象业务发展中的基础性作用和身处一线做好气象服务的辐射作用。 第一节 进一步加强基层气象工作的重要性和紧迫性 新中国成立60年多来，通过几代气象人的不断努力，我国气象事业的综合实力、为经济社会发展的服务能力和国际影响力显著增强，发展的环境明显改善，发展的成就举世瞩目，气象部门的地位和作用逐步提升，气象事业的发展越来越重要。正像回良玉副总理指出的那样：“气象工作从来没有像今天这样受到各级党政领导的高度重视，从来没有像今天这样受到社会各界的高度关切，从来没有像今天这样受到广大人民群众的高度关心，从来没有像今天这样受到国际社会的高度关注”。  气象事业的发展，离不开基层气象工作的坚强支撑。基层工作是气象工作的基石，基层兴则事业兴。坚实而富有活力的基层气象工作是气象事业长期发展的决定性因素。只有基层气象工作做实了、做活了、做好了，整个气象事业的发展大局才能运行得更顺畅、更高效、更富有活力。 基层是气象业务和服务工作的出发点和落脚点，其业务和服务水平的高低和工作成效的好坏是评价整体气象工作的关键性指标，直接影响着社会对气象部门工作的评价优劣和认可程度，直接影响着气象部门在国家社会经济发展中的地位和作用。 基层气象部门是改革创新的试验田，可以为整个气象系统的改革与发展提供借鉴。把基层改革创新与强化基层工作有机地结合起来可以更好、更富成效地推进基层的发展，为气象事业的长远发展打下坚实的基础。 基层气象工作是提高公共气象服务能力的原动力,是“气象防灾减灾和应对气候变化”的落脚点。只有基层气象工作做好了，才能为当地的公共气象服务工作提供充分的资源和条件，为公共气象服务事业发展和公共气象服务能力提升提供充足的动力。也只有强化了基层气象工作，气象防灾减灾和应对气候变化工作才能落到实处，才能找到支撑。 基层是气象社会管理的前沿，直面社会和公众，为农服务和防灾减灾体系建设需要落实，探测环境保护、雷电灾害防御、气象信息发布、科技服务发展等的行政许可和行政执法，情况复杂、任务繁重。气象部门社会管理职能的发挥、成效的显现和形象的树立，关键在基层。 破解基层气象台站建设与发展中的难题，推动基层气象事业更大发展，是贯彻落实科学发展观的重要实践，是气象事业科学发展的必由之路，是夯实气象事业基础的百年大计。 在新形势下，随着我国社会经济进入新的发展阶段，对气象事业发展提出了新的、更高的要求，包括基层工作在内的气象事业的发展面临的紧迫性日益凸显，各方面工作千头万绪，亟须从战略上高度重视、科学规划，从战术上制定对策、切实推进。 气象事业的发展需要实现管理体制和机制的科学化、现代化和专业化，要抓紧调整、理顺气象系统从上到下的管理体系架构和各种关系，实现科学合理的管理职能划分和业务分工，特别是中央和地方、上层和基层在人事、财务、投资、科研、业务等方面的事权划分和职能界定，实现理顺关系、廓清思路、明确定位、积极放权、盘活资源、科学运营，构建管理严格、运营高效、业务精湛、服务一流的基层气象单位。 强化基层气象部门业务能力是提高气象服务水平的着力点。基层气象部门直接面向社会、面向经济、面向民生，处于气象服务工作的第一线，其气象预报的准确性和预报服务水平高低直接影响着国民经济和社会民生的利益和福祉。 基层工作要围绕社会民生需求来展开，要以服务于社会民生需求为依归，要转换管理理念和方法，提高基层单位管理水平；要强化服务意识，优化气象服务运营机制；要提高服务能力，拓展服务方式，以适应不断增长的社会经济发