《测绘法规4-15讲义 》.doc

窗体顶端  HTMLCONTROL Forms.HTML:Hidden.1  ? ?? 第2章 测绘资质资格? 第2章? 测绘资质资格 考试大纲 （一）根据 HYPERLINK \t _blank 测绘法中有关注册 HYPERLINK \t _blank 测绘资质管理的规定、行政许可法有关规定，以及《 HYPERLINK \t _blank 测绘资质管理规定》、《 HYPERLINK \t _blank 测绘资质分级标准》，确认从事 HYPERLINK \t _blank 测绘活动单位的 HYPERLINK \t _blank 测绘资质证书的合法性和所从事 HYPERLINK \t _blank 测绘活动的合法性，确认从事 HYPERLINK \t _blank 测绘活动的单位有关 HYPERLINK \t _blank 测绘资质管理义务的履行情况，并分析界定有关法律责任。 （二）根据 HYPERLINK /class.asp?id=7 \t _blank 注册测绘师法中有关 HYPERLINK /class.asp?id=7 \t _blank 注册测绘师执业资格的规定以及《 HYPERLINK /class.asp?id=7 \t _blank 注册测绘师制度暂行规定》，确认 HYPERLINK \t _blank 测绘执业资格的合法性和 HYPERLINK /class.asp?id=7 \t _blank 注册测绘师义务的履行情况，确认从事 HYPERLINK \t _blank 测绘活动的合法性，并分析界定有关法律责任。 （三）根据 HYPERLINK \t _blank 测绘法中有关 HYPERLINK /class.asp?id=7 \t _blank 注册测绘师 HYPERLINK \t _blank 测绘作业证件的规定以及《 HYPERLINK \t _blank 测绘作业证管理规定》，确认 HYPERLINK \t _blank 测绘作业证的合法性和 HYPERLINK \t _blank 测绘作业证持有人员义务的履行情况。 §2．1? 测绘资质 ??本节涉及《行政许可法》、《测绘法》，以及根据这两部法律制定的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》两个重要的规范性文件。有关《行政许可法》的内容贯穿于本节之中，不单独讲解《行政许可法》。但是，参加注册测绘师资格考试的人员除阅读本教材以外，仍然需要阅读法律原文。 2·1．1测绘资质管理的概念 1．测绘资质的概念 ?从事测绘活动的单位应当具备相应的素质和能力：一是从事测绘活动的单位的人员必须具备测绘专业技术素质；二是从事测绘活动的单位必须具备必要的仪器设备；三是从事测绘活动的单位必须具备严格的质量保证体系；四是从事测绘活动的单位必须具备严格的测绘成果资料保管和保密制度；五是从事测绘活动的单位要具备一定的测绘生产能力；六是从事测绘活动的单位的主体性质要符合我国法律规定。 2．测绘资质管理的概念 ?测绘资质管理是指测绘行政主管部门对测绘资质制定具体规定，对从事测绘活动的单位进行测绘资质审查、发放测绘资质证书、依法对测绘活动进行监督、查处无证测绘等行政行为。 1)测绘资质管理是一项法定制度 ?《测绘法》明确规定，国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。从事测绘活动的单位应当具备一定的条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动。 2)测绘资质实行统一监督管理 ? 测绘资质管理是一项统一监督管理制度。主要体现在：一是测绘资质条件统一规定；二是资质管理的具体办法统一规定；三是测绘资质证书的式样统一规定；四是统一由测绘行政主管部门进行测绘资质审查和统一颁发资质证书；五是统一监督执法。 当然，这里也有一点例外，就是军事测绘单位的资质审查由军队测绘主管部门负责。 3)测绘资质管理制度是一项行政许可制度 ? 行政许可是指国家行政机关根据相对人的申请，依法以颁发特定证照等方式，准许相对人行使某种权利，获得从事某种活动资格的一种具体行政行为。《测绘法》明确规定了对从事测绘活动的单位进行资质审查制度，即一般情况下禁止任何单位和个人从事测绘活动，只有通过国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门资质审查并领取资质证书的单位，才能解除法律规定的对从事测绘活动的禁止，才能获得从事测绘活动的权利和资格。 2．1．2测绘资质管理的原则 1．依法原则 ? 由于测绘资质审查制度直接关系公民、法人和其他组织的权利，制定具体办法必须符合有关法律的规定，不得违反有关的法律。《测绘法》对测绘资质