昆山人口稳定区建设的产业政策导向.docVIP

昆山人口稳定区建设的产业政策导向研究 昆山市人口和计划生育委员会 一、引言 作为优化开发区的昆山，经济自主创新能力强，竞争优势明显，加上人口密度相对较高（超过1800人），因此江苏省人口发展功能区规划将昆山由人口集聚区调整为人口稳定区。这将意味着昆山人口发展战略将内涵式发展为主，即控制人口总量的前提下，提高人口质量、优化人口结构。而实现对人口规模的控制和人口质量的提升，关键在于通过对产业布局的调整、产业结构的优化和升级，拉动、引导人口的流动和分布，提升人口质量，实现人口稳定区的人口与经济、社会的协调发展。 目前，苏南多年来依托劳动力低成本优势的生产模式，正在逐渐得以改变。随着“人口红利”的消失，廉价劳动力数量日益减少，工人工资水平逐渐提高，土地、环境资源的日渐稀缺，显示了依赖于低劳动力成本生产模式的不可持续。因此，转变现有的生产模式，降低对劳动力和资源的过分依赖，提高劳动力素质和产业发展的科学技术含量，优化产业结构，走内涵发展的道路是昆山建设人口发展稳定区面临的必然选择。 二、昆山产业发展现状及问题 2008年昆山总人口在苏州县（市）中排第4，在江苏省县（市）排第41，但地区生产总值则分别位居第1和第2，人均生产总值均为第1位。2009年昆山地区生产总值达1750.08亿元，同比增长16.0%，其中第二产业和第三产业同比上年分别增长了15.5%和17.5%，三次产业结构为1:65:34。二、三产业的快速发展，推动了昆山整体经济、社会的跨越和提升。 （一）昆山人口产业结构的发展 1、人口产业结构的变迁 在经济增量快速提升的同时，昆山产业结构也在不断的调整和优化过程中。1990年一、二、三次比重为22.6: 56.5: 20.9，到2008年二、三产业则分别提高到65.2%和33.9%，而第一产业则从22.6%下降至0.8%，产业结构实现了从二一三向二三一的转变。近几年，尤其是2002年以后，第三产业发展迅速，对经济的贡献日益凸显，将推动昆山经济由第二产业主导，逐渐向二、三产业协调发展的格局。 昆山三次产业结构变化情况 第二产业中，工业经济增长较快。2008年昆山市工业总产值达5000.5亿元，比上年增长24.1%。昆山工业经济中，以重、化加工制造业为主，2008年工业产值排名前五的行业主要是：电子及通信设备制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、化学原料及制品制造业以及交通运输设备制造业。在类型上仍以劳动力密集型的加工业为主，高新技术产业比重相对不高。 服务业中，批发零售、房地产业、交通运输、仓储和邮政业、金融业及居民服务和其他服务业占的比重相对较高，分别占到生产总值2.5%~8.5%的水平。总体上，昆山第三产业主要以消费性服务业为主，生产性服务业及公共服务业发展不足，服务业结构较低。 表1 2007-2008昆山市产业结构比较 （单位：万元） 产业总产值构成 2007年 2008年 2008变化年比2007年变动 总计 100.0 100.0 - 第一产业 1.0 0.8 -0.2 第二产业 66.2 65.2 -1.0 工业 63.7 63.0 -0.7 建筑业 2.5 2.2 -0.3 第三产业 32.9 33.9 1.0 交通运输、仓储和邮政业 3.1 3.4 0.3 信息传输、计算机服务和软件业 2.1 1.9 -0.2 批发和零售业 8.2 8.5 0.3 住宿和餐饮业 2.4 2.5 0.1 金融业 3.4 3.4 - 房地产业 4.5 5.2 0.7 租赁和商务服务业 1.8 1.8 - 科学研究、技术服务和地质勘查业 0.1 0.1 - 水利、环境和公共设施管理业 0.2 0.3 0.1 居民服务和其他服务业 3.5 2.7 -0.8 教育 0.8 0.9 0.1 卫生、社会保障和社会福利业 0.8 0.7 -0.1 文化、体育和娱乐 0.4 0.8 0.4 公共管理和社会组织 1.2 1.5 0.3 年份 从业人数（人） 第一产业 第二产业 第三产业 人数（人） 比重（%） 人数（人） 比重（%） 人数（人） 比重（%） 1990 363354 122641 33.7 169601 46.7 71112 19.6 2000 351275 67517 19.2 188826 53.8 94932 27.0 2006 571628 32818 5.8 359181 62.8 179629 31.4 2007 655822 30669 4.7 430837 65.7 194316 29.6 2008 706342 28286 4.0 447996 63.4 230060 32.6 第二产业是昆山经济的支柱产业，产业增加