第七章 旅游组织与旅游产业政策 - 西华师范大学.ppt

第六章 旅游组织 教学目的要求 通过本章学习，要求学生了解国家旅游组织、主要的国际和国内旅游组织；认识旅游产业宏观管理与协调的基本手段。 本章教学重点 旅游产业宏观管理与协调的基本手段 本章体系 国家旅游组织 我国的旅游组织 国际旅游组织 第一节 国家旅游组织 旅游组织的分类 第一节 国家旅游组织 一、政府对旅游发展的干预 （一）国家政府介入旅游发展的动机 政治动机 经济动机 社会动机 （二）政府介入旅游发展的必要性 协调开发 国际形象 对旅游业管束 提供基础设施、公共产品 规范社会行为 保护环境、旅游资源 国际间的旅游事务，必须由政府出面处理 （三）国家政府介入旅游业发展的手段 需求管理手段（影响、控制需求） 目的地宣传促销 为旅游者提供信息服务 通过控制价格影响需求（九黄门票涨价至500元） 控制游客流入量 供给管理手段 控制土地用途 对建筑物进行管制 市场管制 实行特别征税 投资鼓励政策 二、国家旅游组织（NTO,NTA) 定义：一个国家中为国家政府所承认，负责管理全国旅游事务的组织。 （一）国家旅游组织及设立形式 由国家政府直接设置，作为国家政府的一个部门或机构； 经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织； 经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理的民间组织。 （二）各国国家旅游组织存在差异的原因 各国的政治经济制度差异； 各国旅游业发展水平差异； 旅游业在国民经济中的地位不同 （三）国家旅游组织的基本职能 负责制定国家旅游发展总体规划 海外市场推销宣传 确定并参与优先发展旅游地区的开发工作 就旅游业的发展问题同政府有关部门协调 规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格 旅游发展问题的调查研究，预测未来旅游市场 旅游业人力资源开发，即组织旅游教育与培训 国家旅游局职责 研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，拟定旅游业管理的行政法规、规章并监管实施 研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动的组织，指导驻外旅游办事处的市场开发工作 培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导地方旅游工作 组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划、开发建设，组织、指导旅游统计工作 国家旅游局职责 拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目标准和服务标准并组织实施，审批经营国际旅游业务的旅行社，组织和指导旅游设施的定点工作 研究拟定出国旅游和赴港澳台旅游及边境旅游政策并组织实施，审批外国在我国境内和香港特别行政区及澳门、台湾地区在内地设立旅游机构，负责旅游涉外及港澳台事务，代表国家签订国际旅游协定，指导旅游对外交流与合作 监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益 国家旅游局职责 指导旅游教育、培训工作，制定旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并指导实施，管理局属院校的业务工作 负责在京属单位的党群工作 承办国务院交办的其他事项 省、自治区和直辖市旅游局 负责辖区内旅游业发展的规划工作 旅游开发工作 旅游业管理工作 旅游宣传促销工作 省级以下的地方旅游行政机构 负责辖区内的旅游业管理工作 中国旅游协会 中国旅游饭店业协会 中国旅行社协会 中国旅游车船协会 狭义的国际旅游组织 成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性国际旅游组织。 广义的国际旅游组织 包括狭义国际旅游组织，还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游事务的国际组织，以及专门涉及旅游事务某些方面工作的专业性国际性旅游同业组织。 政府间国际组织 全球性政府组织 间接同旅游事务有关的组织 部分涉及某些旅游事件的组织 涉及旅游业具体部门的组织 全面涉及旅游事务的组织 地区性政府组织 区域集团 共同利益集团 行业专门组织 非政府间国际旅游组织 全球性组织 组织成员以个人为主 组织成员以公司企业为主 以政府机构及行业团体和协会为基本成员的组织 地区性组织 世界旅游组织（WTO) 太平洋亚洲旅游协会（PATA) 世界旅行社协会联合会（UFTAA） 世界旅行社协会（WATA） 国际旅馆协会（IHA） 国际航空运输协会（IATA） 国际民航组织（ICAO） 宗旨：团结和加強各国全国性旅行社组织和协会，协助解决会员之间在专业问题上可能发生的纠纷；在国际上代表旅行社行业同有关的各种旅游组织和企业建立联系、进行合作；确保旅行社业务在经济、法律和社会领域内最大限度地得到协调、赢得信誉、受到保护和得到发展；向会员提供必要的物质上、业务上的指