我国居民收入分配状况及政策思考.docVIP

我国居民收入分配状况及政策思考一、收入分配政策的主要变化及其影响　　改革开放前的近三十年中，我国逐步形成了与计划经济体制和高积累政策相适应的收入分配制度，其典型特征是城乡两套分配机制下的平均主义分配方式。高就业、高福利和低工资、低物价构成了低水平的稳定，结果是影响了效率，不利于生产力的发展。1952－1978年，我国国民收入年均增长6.0%，而同期居民消费水平年均增长只有2.2%，其中农民年均增长仅1.8%。城镇居民消费水平仅能维持温饱，相当一部分农民处于温饱线以下的贫困状态。1978年，农村贫困人口共计2.5亿人，占农村总人口的比重高达30.7%。　　1978年12月，邓小平同志提出:“要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。”并强调“这是一个大政策，一个能够带动和影响整个经济的政策。”邓小平同志的这些讲话，为改变人们的思想观念，为分配领域的变革扫清了意识形态方面的障碍，并为随后制定的一系列收入分配政策定下了基调，对我国的收入分配格局产生了深刻的影响。主要表现在：　　第一，由抑制消费转为富民政策。政府有意识地通过各种政策调整，不断提高城乡居民的收入水平。对农村居民，通过采取“大包干”制度、不断提高农产品收购价格、逐步放开农产品市场和小商品市场等，调动农民生产积极性，使其从增产和提价两方面增加收入。对城市居民，则通过对物价