公务员法讲义1.pptVIP

任期制的意义 1、能够建立正常的干部更新机制，形成能上能下的良性循环。 2、有助于激励领导干部在任期内有所作为，使干部队伍充满活力和竞争。 3、有利于推进干部管理制度化和规范化工作。 理论链接 * 公务员法专题 窦 衍 瑞 2008年9月 公务员法的概念和原则 公务员义务与权利 公职取得制度（怎样成为） 公职履行管理制度（怎样做） 公职退出（怎样退出） 公职保障制度 公务员法的概念和原则 一、公务员的概念 依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利，除工勤人员之外的工作人员 履行公职 行政编制 国家财政负担工资福利 公务员 中共机关工作人员 国家机关工作人员 政协机关工作人员 民主党派机关工作人员 部分社团机关工作人员 人大 政府 法院 检察院 注意：上述机关中工勤人员不属于公务员 二、公务员法的概念 对国家公务员进行管理的一系列法律规范 1993年《公务员管理暂行条例》 05年公务员法，06年1月1日实施 规范公务员管理 保障公务员合法权利 加强对公务员监督，促进廉政建设 建设高素质的公务员队伍 是紧箍咒，又是安全网 贯彻依法治国的需要 完善公务员制度的需要 为社会提供高效优质服务的需要 国家的一项重要职能，是为社会提供服务，而其服务的职能是通过广大公务员的工作来体现的。公务员的工作质量和效率直接影响国家机关工作的质量和效率。通过公务员法提高素质、规范行为、加强监督、保障权利，使公务员为社会提供优质高效的服务。 理论链接 二、公务员法的基本原则 （一）党管干部原则 （二）公开：除依法保密以外，一律公开 平等：录用、晋职等机会均等 竞争择优：竞争是前提，择优是目的 依法管理： （三）监督约束：权力的本质是为公众服务 激励保障：吸引优秀人才，稳定公务员队伍 幻灯片 4 （四）任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩（五）分类管理原则 不同职位不同管理方式，改变单一管理模式 权力的本质是为公众服务，为公众谋取福利，但是权力由有个人利益和偏好的个人来行使，如果不对行使权力的个人加以限制和监督，就会滋生利用手中权力谋取私利的腐败现象 公务员队伍是国家各项管理工作的执行者、实施者，在国家政治和社会生活中享有重要地位和起着作用。长期以来，公务员队伍为国家经济社会发展、改善人民生活好国家的厂址久安，作出了重要贡献。 理论链接 友情提示： 公务员主管机关：各级组织部门和人事部门 上级主管机关指导下级主管机关、各级主管机关指导同级各机关公务员管理工作 公务员的义务与权利 一、公务员的任职条件 1、具有中国国籍 2、年满十八周岁 3、拥护中国宪法 4、具有良好品行 5、具有正常履行职务的身体条件 6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力 7、法律规定的其他条件 二、公务员的义务 1、模范遵守宪法和法律 2、认真履行职责，提高工作效率 3、全心全意为人民服务 4、维护国家的安全荣誉和利益 5、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级机关依法作出的决定和命令 6、保守国家秘密和工作秘密 7、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 8、清正廉洁，公道正派 9、法律规定的其他义务 三、公务员的权利 1、获得履行职责应当具有的工作条件 2、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 3、获得工作报酬，享受福利、保险待遇 4、参加培训 5、对机关工作和领导人员提出批评和建议 6、提出申诉和控告 7、申请辞职 8、法律规定的其他权利 公务员履行公职的过程也是行使国家权力的过程，规定其义务，严格约束其行为，将其行为置于法律的管辖之下，对于维护公民权益、维护社会良好只需都是有益的。先义务后权利，体现了控制权力的理念，也是对人民主权、公民权利理念和弘扬。 建立责任政府是构建服务型政府的基础，是实现发展与和谐的一个有力保障。引咎辞职，让我们看到了官员们在享受着特殊位置带来的权力感之外，还应背负着与之相应的巨大政治风险，具有积极的信号意义。人民期待问责制更加完善，促使官员们真正做到“权为民所用，利为民所谋”。 理论链接 公务员公职的取得 一、公务员的职位分类制 我国公务员实行职位分类制度 综合管理类 专业技术类 行政执法类 国家级正职 国家级副职 省部级正职 省部级副职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职 领导职务 巡视员 副巡视员 调研员 副调研员 主任科员 副主任科员 科员、办事员 非领导职务 级 别 （国务院规定） 三、公务员的考试录用 （一）考录职位： 主任科员以下非领导职务 （二）考录原则： 公开考试