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财政支农政策培训教学实践与研究 2010年 ________________________________________ 甘肃省财政干部教育中心 绪论 　　一、选题依据 　　近年来，党中央、国务院始终把解决农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重，先后出台了一系列具有划时代的财政支农政策，然而，考虑到财政支农政策落实的效果和政策贯彻的主要群体为农村财会人员的特殊性，财政部果断提出开展农村财会人员财政支农政策培训工作。 　　2008年12月29日财政部给各省、自治区、直辖市下发了《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》，文件中已经明确了培训的对象和培训的内容，在培训教学活动中，如何牢牢把握文件精神，提高培训的针对性实效性必须同时把握“两个落脚点”，即财政支农政策与农村财会人员。 　　在培训教学中如何有效地实现培训实效，是衡量财政支农政策培训工作是否成功的重要因素。财政支农政策培训下的“三农”问题是教育支撑问题。对不同人群、不同知识结构、不同经济状况、不同支农政策，需要不断探索和总结与之相适应的培训内容和培训教学方法，以满足培训针对性实效性的需要。只有选定适应培训对象的培训内容和培训方法，才能实现文件对财政支农政策培训的要求，打破“水土不服”的制约，为“三农”发展提供保障，实现财政支农政策培训实效，提供高性能的工作方法。 　　在财政支农政策培训工作中，从内容的角度讲，如何选定适合当地实际，又不脱离文件要求，还要有一定的前瞻性为今后工作储备智力的培训内容需求；从培训对象的角度讲，如何把握适宜的教学方法，“因地制宜”施教，走“特色培训”之路，使不同的人群能够学得懂，用得上。因此，研究工作在财政支农政策培训工作中如何实现培训内容与培训方法，培训内容与培训对象，培训对象与培训方法之间的协调统一，具有非常重要的意义。 　　二、研究现状 　　（一）国内财政支农政策培训理论研究综述 　　自2000年以来，国内不少学者和实际工作者对此展开了多维度、多层次的研究。本课题组从财政支农的现状、财政支农培训等两个方面对国内有代表性的研究文献进行了全面梳理，并从研究方法和研究材料等方面对研究进程做出阐述。陈光贤就柞水县在财政支农政策培训中的实际情况，在《积极探索财政支农政策培训工作新机制》，首先阐述了其本地区培训工作的基本情况及成效，继而分析了中存在的问题，最后从提高认识，加强宣传；加强调研，不断创新；健全机制，提高质量等几个方面提出对策建议。张春生在《关于全面深入推进农村财会人员教育培训工作的几点思考》中从以下四个方面提出具体的指导性意见：一是对培训工作要夯实基础，将培训转化为成果；二是从体制、机制上确立中华会计函授学校的职责和地位；三是实行远程网络管理；四是实现报名、培训、考核、档案全过程的科学化、精细化管理，创新教育培训管理模式。齐磊、刘丽发表的《财政支农培训中案例教学实践与探讨》中，从财政支农政策培训采用案例教学是创新的教学实践，支农政策培训案例教学是各项政策本身特性的需要，阐述了财政支农政策培训采取案例教学的必要性，然后提出三种方法来提高财政支农政策培训的质量。山西省财政厅副巡视员崔春香女士在《开展农村财会人员培训工作的实践与思考》中，从山西省财政支农政策培训的基本情况谈起，提出了培训实践的思考，在文中的第三部分谈到政策建议，即扩大培训内容；研究发放“农村会计证”；抓住机遇，大力发展职业教育等。陕西省中华会计函授学校汉中分校在文章《农村财会人员财政支农政策培训“七步工作法”》中，以教学实践为基础，比较系统叙述了农村财会人员培训的七步工作法。陈虹在《发展》杂志上发表的《农村财务人员财政支农政策的培训》一文，以经济学的视角，从资源要素的分配为切入点，建立农村财会人员的保障体系，提出了财政支农政策培训的新思路。舒煜、张晓娜、陈宗科以陕西省为例，在题为《陕西省农村财会人员培训需求状况调研报告》中，叙述了陕西省农村财会人员及财务管理现状，接着以实际调研资料为依据剖析了财政支农政策落实情况，分析了农村财务管理和财政支农政策落实中存在的问题，最后对加强农村财务管理及财政支农政策培训提出建议。 　　总之，在全国开展财政支农政策培训的同时，培训教学实践理论研究也随之展开，有些研究对当前培训工作的开展提供了很好的理论指导。 　　（二）国内财政支农培训教学实践研究现状 　　目前，我国各级政府和相关部门对涉农培训工作日益重视，一方面，出台大量相关政策措施，加大对“三农”的扶持力度；另一方面，由国家各部门组织实施的大型“三农”培训项目不断推出，并得到迅速推广，如星火计划、燎原计划、绿色证书工程、农村劳动力转移培训阳光工程等培训专项活动，以政府主导型涉农培训格局逐步形成。国内对涉农培训主要是农业生产技能培训，较少涉及涉农管理方面的培训。随着我国经济社会文