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打好转变建材工业发展方式攻坚战 ——论学习贯彻《建材工业“十二五”发展规划》 中国建筑材料联合会 《建材工业“十二五”发展规划》（以下称《规划》）近日由工业和信息化部发布实施，这是未来五年指导我国建材工业发展的战略性、纲领性文件，也是政府配置公共资源和引导企业决策的重要依据。认真学习领会《规划》精神，全面贯彻落实《规划》所提出的行业发展方向、目标和任务，事关全行业发展大局。中国建材联合会作为全国建材工业最具广泛代表性的行业组织，自始至终积极组织相关单位协助工业和信息化部参与《规划》的研究和编制，并在《规划》形成之后，根据业内企业意愿，以《规划》为指导，从更便于解读和更有利于企业操作层面提出了《建材工业“十二五”发展指导意见》，进一步丰富、延伸、扩展了《规划》的内涵。纵观《规划》和《指导意见》，“十二五”期间，无论从政府调控，还是从行业和企业自身发展需要，一个共同愿望和目标就是：加快转变发展方式。这既是“十二五”和今后更长一个时期国民经济和社会发展与改革的主要任务之一，更是贯穿整个建材工业发展最根本的一条主线。 转变经济发展方式，从国民经济和社会发展的总体要求讲，就是将经济发展由以高速度、高投入、高消耗，低质量、低产出、低效益为特征的外延扩张、粗放式发展，转变为以提高经济效益为中心，注重经济质量、技术创新，经济增长与资源、环境和社会可持续发展相协调的科学、平稳、集约式发展。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。 建材工业是国民经济重要的基础产业，目前产业主体仍以传统产业为主。《建材工业“十二五”发展规划》在深刻分析行业发展现状和发展环境的基础上，提出了“深入贯彻落实科学发展观，加快转变建材工业发展方式”的基本指导思想，并以此为主线，确立了建材工业发展的基本原则、主要目标，以及调整优化产业结构，推进节能减排，加快技术进步，实施能效提升、淘汰落后产能、废弃物协同处置、绿色建材发展、无机非金属新材料培育、新型工业化产业示范基地建设等重大工程。所有这些内容基本出发点和落脚点都始终贯穿着转变发展方式这条主线。其中：发展现状、环境分析、需求预测是基础；调整产业结构是主攻方向和必经之路；科技创新和技术进步是重要支撑和源泉；淘汰落后、节能减排、清洁生产、循环经济等是主要途径和手段；能效提升、废弃物协同处置、绿色建材发展、无机非金属新材料培育、新型工业化产业示范基地建设等重大工程是重点抓手。因此可以说，《建材工业“十二五”发展规划》实质上就是落实科学发展观，加快推动转变建材工业发展方式的谋划、布局和指导实施的纲领性文件。 领会《规划》精神，首先应深刻理解建材工业转变发展方式的重要性和紧迫性。改革开放三十多年，尤其是进入新世纪和“十一五”期间，建材工业持续高速增长，产业规模、经济总量、生产技术和装备水平、产业结构调整、节能减排和综合利废、参与国际竞争等许多方面都有很大发展，取得了辉煌成就，为国民经济和社会发展做出了重要贡献。但是，从总体上看建材工业仍然没有摆脱主要依靠外延扩张、数量增长，创新不足，资源能源等要素投入高，成本高，环境负荷量大、产出效益低等传统发展模式。“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化继续全面推进和加速阶段，我国经济和建材工业发展都仍将处在可以大有作为的战略机遇期。从国内需求看，工业化、城镇化、农业现代化的同步推进和现代建筑业的发展，为建材工业提供了广泛市场空间。从国际大环境看，西方发达国家深陷资产泡沫、债务危机、制造业弱化、失业率居高不下等困扰，一批新兴经济体正在迅速崛起，国际经济一体化、信息化、新技术革命、新兴产业的发展正在加速孕育和催生世界经济的大变革、大调整，为我国具有比较优势的制造业和资本参与国际分工，进一步拓展国际市场带来了十分难得的机遇。但是，我们必须清醒地认识到，国内大规模经济建设对建材数量需求的高峰期即将过去，传统建筑材料的总量需求增势随时都可能改变，建材工业依赖规模扩张和外延增长的市场环境正在发生变化，部分产品产能过剩，但一些地方和企业铺新摊子、上新项目的冲动和势头不减。建材主导产品包括水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、砖瓦等资源能源消耗高，对资源能源的依赖性强，随着资源能源和环境税费改革，企业成本压力越来越大，利润空间越来越小。建材工业科技创新投入不足，自主创新能力不强，真正能够带动产业现代化、在国内外市场具有领先水平、具有自主知识产权的核心技术和知名品牌不多，产品提升、产业延伸、战略性新兴产业的发展缺少强有力的技术和创新体系支撑。面对新一轮的产业竞争和复杂多变的市场形势，如果发展仍以投资和外延扩张为主，自主