2010年公务员考试模拟试题.doc免费

浙江公务员网申论范文每日一例 要防绩效工资制变成“旧药新吃” 9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定从10月1日起，在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资制。这是继今年初义务教育学校先行试水之后，事业单位绩效工资制度改革迈出的又一大步。自明年1月1日开始，中国所有事业单位都将全面实施绩效工资制度。 事业单位绩效工资制的推出，主要是出于明确事业单位性质、遏制其创收冲动的考虑。一直以来，由于公共财政并未从真正意义上承担起事业单位人员的收入，因而其创收的口子便被顺理成章地打开。既然自己的工资奖金要自己去挣，在“多挣多得”的激励下，各事业单位的创收热情自然蔚然成风。一些本该属于公共保障类的事业，都因无法遏制的创收冲动极大增加了民众负担。从这个角度来看，倘若事业单位绩效工资制的实施，能够从制度层面封住事业单位创收的口子，让教育医疗等公共事业回归本位的话，无疑是件值得期待的好事。 但是，事业单位个人绩效考核迄今尚无系统的成功经验。因而要保证绩效工资制的贯彻实施，事业单位必须根据自身特点，借鉴企业做法，尽快建立一套适合本单位的绩效考核制度。 既然叫绩效工资，理应依据“按劳分配”原则，合理体现出“绩效”之意，决不能搞成平均主义或大锅饭。对医护人员而言，所谓绩效，也定要看成绩和效率，自然要与工作量挂钩。但现行医疗体制下，医护人员工作的特殊性决定其工作量不能简单以时间或治疗病患数量来计量，而实际操作中更容易与医疗收费挂钩，因而医护人员的绩效便极有可能顺理成章与创收挂起钩来。果真如此的话，医疗事业单位的绩效工资制不过是兜个圈，最后又回到创收的原点。 事实上，绩效这个词本来自企业，也更适用于生产型企业职员，每个月制造了多少商品，完成了多少销售额，这些都是可以放到桌面上的指标。如果想把绩效制发展到“放之四海而皆准”，其实并不恰当。当医生薪酬与所谓绩效挂钩时，难免会成为滋生“大处方”与“过度治疗”的土壤，原本欲制约医疗事业单位创收的初衷，最终却极有可能只是为创收机制换个头目而已。 在事业单位推行绩效工资制固然值得期待，但如何不让绩效工资制沦为“旧药新吃”，甚至成为变相创收的激励机制，则更是改革的难点和成败关键所在。 酒后驾车 近年来，酒后驾驶导致的事故越来越多，酒精正在成为越来越凶残的“马路杀手”。面对严峻现实，公安部交通管理局负责人表示，对酒后驾驶即将进行专项整治。并且，将会同文明办等单位，把酒后驾驶等交通违法纳入文明城市测评和单位内部管理考核，另一方面，将协调保监会、银监会等部门，将酒后驾驶与银行个人诚信体系挂钩，凡酒后驾驶发生重大事故或醉酒驾驶的，提高车辆保险费率，纳入银行个人不良记录。 为什么酒后驾驶屡禁不止？应采取什么措施整治酒后驾驶？专项整治、严格查处、加强宣传教育等等都是老生常谈，而所谓的将醉驾纳入单位内部考核和银行个人信用记录，也是治标不治本，其威慑力远远不够。治乱当用重典，酒后驾驶行为严重威胁公共安全，危害不特定人的生命健康，对这种违法行为应“宁可失之于严，不可失之于宽”。此前，已有律师上书全国人大常委会，建议在《刑法》中增加“饮酒、醉酒驾驶机动车罪”，“只要酒后驾车，酒精含量达到认定标准，就应该构成犯罪。” 　　 酒后驾车之所以普遍化，原因不外乎有两个。一是驾驶员的机会主义，认为酒后驾驶不会出事，也不容易被警察查到。二是法律过于宽容。根据《道路交通安全法》，对单纯的酒后驾驶，一般只是罚款了事或“暂扣”一下驾驶证，最严重的也只是“吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车”，“处十五日以下拘留”。在我国，酒后驾驶只是一般的违法行为，只有在造成人员伤亡或重大财产损失的情况下，刑法才会介入。在现实中，即便造成严重后果，一般也只是简单地以交通肇事罪论处。毫无疑问，这大大助长了机动车驾驶员的侥幸心理。 什么是犯罪？一般认为，当一种违法行为具有严重的社会危害性时，即构成犯罪，这是犯罪的本质特征，也是刑事违法性的基础。饮酒是中国传统文化之一，自古就有“无酒不成宴”的说法，而随着我国“汽车社会”的临近，酒后驾驶行为所造成的社会危害越来越大。据统计，２００８年我国因交通事故导致７３４８４人死亡。其中，因酒后驾车、无证驾驶、超载、疲劳驾驶、超速行驶发生交通事故最为突出，被称为交通安全的“五大杀手”。如果按照国际上的统计比例，即酒后驾驶机动车辆发生交通事故占总交通事故数量的２５％计算，那么２００８年我国因酒后驾驶机动车辆发生交通事故导致死亡人数已近两万。 事实上，在机动车辆普及的国家，酒后驾驶也都是以犯罪论处的。比如，日本《道路交通法》规定，带有酒气驾驶者，处三个月以下徒刑或五万元以下罚金，醉酒驾驶二次以上的，将被判处六个月徒刑。新加坡《道路交通法》也规定，任何人在酒精或药物影响下，不能正确控制