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第三届中公杯申论模拟试卷（三） 参考答案与评分标准 一、请参考给定资料，回答以下两个问题：（25分） 1．结合给定材料，简要分析当前“菜贱伤农”现象的主要原因。 要求：全面、准确、简明，不超过150字。（10分） 【参考答案】 存在“菜贱伤农”现象的主要原因有：一是信息缺乏政府引导，且流通不畅，导致农民盲目增产，造成市场供应过剩而降价；二是农民处于产业链低端，缺乏定价权，农产品收购价低；三是中间环节监管不力，流通领域层层加价；四是受季节和核辐射事件的影响，导致蔬菜供给增加，需求减少；五是公共服务反应滞后，没有及时动用政府资源建立蔬菜保护价收购、菜农补贴、公益仓储等制度。 【评分标准】： 采分点：5个，每个2分。 1、信息缺乏政府引导，且流通不畅，导致农民盲目增产，造成市场供应过剩而降价(2分）关键词：信息流通不畅 缺乏引导 2、农民处于产业链低端，缺乏定价权，农产品收购价低（2分）关键词：缺乏定价权 3、中间环节监管不力，流通领域层层加价（2分）关键词：监管 流通 加价 4、受季节和核辐射事件的影响，导致蔬菜供给增加，需求减少（2分）关键词：季节 核辐射 5、公共服务反应滞后，没有及时动用政府资源建立蔬菜保护价收购、菜农补贴、公益仓储等制度（2分）关键词：公共服务 蔬菜保护价收购 菜农补贴 公益仓储 扣分：每超过或少于规定字数20字扣1分，每错2个字扣1分，最多扣2分。 评分公式：采分点-字数扣分-错别字扣分=实得分 有人认为，引入保险机制防止“菜贱伤农” 要求：准确、简明、有条理，不超过250字。（15分） 【参考答案】 引入保险机制在一定程度上能够有效地缓解“菜贱伤农”问题，但在具体操作上，还存在着新的挑战和问题，对此，我们应该辩证的看待。 首先，引入保险机制能够帮助蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，能够有效地降低菜农地损失。 其次，引入保险机制在操作层面还存在着一些问题和难点，有待进一步的完善。蔬菜价格的变化面临着包括政策、市场和自然等在内的多种风险，在很多风险面前，保险公司是无力承保的. 因此，政府在鼓励投保的同时，还应为农民和保险公司提供一定的补贴和政策支持。 【评分标准】： 结构分：总-分结构或总-分-总结构（5分） 采分点：共4个，每个2.5分 1、引入保险机制能有效缓解“菜贱伤农”问题，但还存在着新的挑战和问题，对此，应该辩证的看待。（2.5分） 2、蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，能够有效地降低菜农地损失。（2.5分） 3、蔬菜价格的变化面临着包括政策、市场和自然等在内的多种风险，在很多风险面前，保险公司是无力承保的。（2.5分） 4、政府在鼓励投保的同时，还应为农民和保险公司提供一定的补贴和政策支持。（2.5分） 扣分：每超过或少于规定字数20字扣1分，每错2个字扣1分。 加分：看是否有总领句、语序是否得当、表述是否有条理，可酌情加1至2分。实得分不超过9分。 评分公式：结构分+采分点-字数-错别字=实得分 二、假设你是商务部某工作人员，请结合给定材料，草拟一份关于“菜贱伤农”问题调研报告的内容摘要，以供领导参阅。（15分） 要求： 内容全面，有针对性； 2．结构合理，条理清楚，简明扼要，不超过300字。 【参考答案】 近日，京鲁豫等部分地区蔬菜价格速跌引发各方关注，大量蔬菜滞销。“菜贱伤农”正从个别品种向更多品种、从个别地区向更多地区迅速蔓延。 造成“菜贱伤农”现象的原因主要有以下方面：一是菜农缺乏政府必要的宏观政策引导，盲目种植导致生产过剩。深层矛盾其实还是小生产与大市场的衔接问题所带来的价格波动。 二是囤菜“炒菜”，如游资炒作大白菜；三是不必要的恐核心理，使一些收购商拒收大叶蔬菜。 与此同时，要谨防释放出错误的市场信号，当心行政干预过度，导致“越帮越忙”。菜篮子工程应充分体现“一副担子两头沉”的政策指向，既全面提高农村菜园子的生产经营水平，又有效推进城镇菜篮子的市场功能，让“菜园子”快乐、“菜篮子”轻松。 【评分标准】： 形式分：5分，有总分、总分总结构，按照“菜贱伤农”的现状、原因和对策的顺序来写，首段有导语，介绍“菜贱伤农”的背景、现状；中间能够结合给定材料，深入分析“菜贱伤农”的原因；最后有解决对策。注意看语言是否生动流畅，有亲和力、有可接受性。 对调研报告的标题、称谓、署名、日期无要求，但有写的，就要求格式正确，正确者可得分，否则不得分或酌情扣分。 采分点：5个，每个2.5分。 “菜贱伤农”正从个别品种向更多品种、从个别地区向更多地区迅速蔓延。（2.5分） 菜农缺乏政府必要的宏观政策引导，盲目种植导致生产过剩。深层矛盾其实还是小生产与大市场的衔接问题所带来的价格波动。（2.5分） 2、囤菜“炒菜”，如游资炒作