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大城市总体规划编制案例分析 －－合肥市城市总体规划编制简介 什么是规划？ 规划：谋划、策划。 筹划一户住宅的建设 筹划一个村庄的建设 筹划一座城市的建设 建设目的（取向） 筹划、建设主体 建设基础 建设时序 …… 城市规划编制的实质？ 综合分析自然本底、人文物质基础、社会文化背景、经济发展状况、人们发展愿望，制定可行方案的理性分析过程。 选择发展取向、取舍理想与现实、平衡利益关系、争取社会认同，制定符合多数（优势）群体发展利益方案的意识整合过程。 城市规划编制者的角色？ 受雇于策划主体的智囊！ 我们仅仅是在某个方面具有特长的智囊中的一员！ 合肥市城市总体规划的编制 战略规划投标……获取发展的基本概念 战略规划整合与深化……深化分析研究 城市总体规划大纲……制定发展框架 城市总体规划……安排空间发展策略 近期建设规划……确定较强操作性方案 …… 合肥市战略规划投标方案 理想与现实 合肥市战略规划整合与深化 发展机制与理性分析 法定综合规划编制体系 法定规划系列： 城镇体系规划：尴尬的角色（区域规划－总体规划的一部分－相对独立的规划） 远景规划：始终未能显露清晰的框架 总体规划纲要：重要性逐渐被认识到 总体规划：矛盾突出、内容不断丰富 近期建设规划：成为独立的重要规划形式 新编制办法的要求 总体规划 第二十一条　编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。 近期建设规划 ?第二十二条　编制城市近期建设规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，明确近期内实施城市总体规划的重点和发展时序，确定城市近期发展方向、规模、空间布局、重要基础设施和公共服务设施选址安排，提出自然遗产与历史文化遗产的保护、城市生态环境建设与治理的措施。 城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。 思考 角色：没有全能的规划者 理性思维是规划编制人员的专业基础 公共政策属性贯穿整个过程 规划由于其政策性，没有终结规划 * * 技术的合理性 社会经济的可行性 建设实施的操作性 理想方案 实现方案 发展意识 社会经济基础 人文物质环境 自然环境基础 经济社会发展 合肥市城市总体规划大纲 总体规划阶段 详细规划阶段 城镇体系规划 分区规划 总体规划 总规纲要 总体规划 近期建设 远景规划 控制性详细规划 修建性详细规划 合肥市城市总体规划 近期建设规划2006－2010 * * *