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第一章 总 论
第一节 项目提出的背景
经济适用房、廉租房和公共租赁住房建设是中央、国务院保持国民经济平稳发展、构建社会和谐稳定、使人民生活质量稳步提升、国民共享改革开放成果的一项战略方针,是“十二五”期间,全面建设小康社会的重要举措。也是国家为中低收入人群解决和提供社会保障性住房的基本国策。
近年来,商品房价格的一路飙升。巨大利益驱动使得商品房建设规模迅速扩大,而经济适用房、廉租房和公共租赁房的建设却远远落后于商品房的发展速度,不能满足中低收入家庭的住房需要,在这种状况下,国家为了改变商品房价高居不下的现状,有效缓解中低收入家庭的住房问题,决定加大经济适用房、廉租房和公共租赁房的建设力度。在“十二五”开局之年全国建设保障性住房1000万套。山西省将开工建设各类保障性住房80.86万套、4728万平方米,实现对人均住房建筑面积13平方米以下城市低收入家庭应保尽保。今年,山西省将完成32.04万套保障性住房的建设。
改革开放以来,宝山区同全国一样进入了经济持续发展时期,“十一五”期间建设各类住房17.9万平方米,其中商品住宅9.9万平方米,城区居住人均住房面积达到26平方米,缓解了居民住房紧张的局面。随着经济的高速发展,就业机会的增加,城区居民人口也随之增加,因此住房的供需矛盾仍十分突出,购买住房十分困难。据初步调查,城区中的无房户、危房户就有1800户左右,这部分居民大多为中低收入家庭,购买普通商品住宅有困难,单纯依靠商品房开发无法解决中低收入家庭的住房问题。目前加快建设经济适用房、廉租房和公共租赁房是解决部分中低收入家庭住房困难的主要途径。在这种情况下,宝山区委、县政府决策按照中央
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