会计从业财金法规复习要点第四章 财政法规制度.ppt

六、政府采购当事人 （一）采购人——国家机关、事业单位、团体组织。 （二）供应商——提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 （三）采购代理机构（集中采购机构）　　集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 七、政府采购方式 表4．3 政府采购方式概述 采用方式 供应商 适用范围 公开招 标方式 招标公告 不特定 货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购 邀请招 标方式 投标邀 请书 随机邀请3 家以上 (1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购； (2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大 续表 采用方式 供应商 适用范围 竞争性谈判方式 通过谈判确定供应商 不少于3家 (1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； (2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求； (3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要； (4)不能事先计算出价格总额 单一来源方式 直接采购 1家 (1)只能从唯一供应商处采购； (2)发生不可预见的紧急情况无法从其他供应商处采购； (3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10％的 询价方式 通过询价确定供应商 3家以上 采购的货物规格、标准统一、现货货源 充足且价格变化幅度较小的采购项目 八、政府采购的监督检查 （一）政府采购监督管理部门 政府采购监督管理部门是指各级人民政府财政部门。 （二）监督检查的主要内容 1.有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况 2.采购范围、采购方式和采购程序的执行情况 3.政府采购人员的职业素质和专业技能 （三）对政府采购监督检查的其他规定和要求 1.政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。 2.集中采购机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。 第三节　国库集中收付制度 一、国库集中收付制度 　　国库集中收付制度，是公共财政预算执行的重要环节，包括三个方面的含义： 一是集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或财政指定的代理商业银行的单一账户了。 二是集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支出行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是供应商或劳务提供者。 三是集中账户管理，设置与国库单一账户支配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。 二、国库单一账户体系 1．国库单一账户体系的概念 国库单一账户体系，是指实行财政国库集中支付后，用于所有财政性资金收支核算管理的账户体系。 财政部是管理国库单一账户体系的职能部门。 2．国库单一账户体系的构成 国库单一账户体系由下列银行账户构成： (1)财政部开设的国库存款账户(简称国库单一账户)。 (2)财政部开设的零余额账户(简称财政部零余额账户)和财政部为预算单位开设的零余额账户(简称预算单位零余额账户)。 (3)财政部开设的预算外资金财政专户(简称预算外资金专户)。 (4) 经国务院或国务院授权财政部批准预算单位开设的特殊专户(简称特设专户)。 三、财政收入收缴方式和程序 （一）收缴方式 1.直接缴库 直接缴库是指纳税人或扣缴义务人直接向国库经收处缴纳税款的一种缴库方式 2.集中汇缴 是指税务机关直接向纳税人收取税款，并按照规定的期限向国库或国库经收处汇总解缴的一种缴库方式。 （二）收缴程序 1.直接缴库程序 2.集中汇缴程序 　　四、财政支出支付方式和程序 （一）支付方式 1.财政直接支付 财政直接支付是指由财政部门根据预算单位按批复的分月用款计划提交的支付申请，审核无误后向代理银行开具支付凭证，直接将财政资金支付到收款人（商品和劳务供应者）或用款单位。 实行财政直接支付的支出包括：财政统一发放的工资支出、工程采购和物品服务采购等购买支出的集中采购部分和转移支出。 2.财政授权支付 财政授权支付是指预算单位根据财政部门按批复的分月用款计划所授权的额度，自行开具支付凭证，通过预算单位零余额账户将财政资金支付到收款人。 　　（二）支付程序　　财政直接支付主要通过转账方式进行，也可以采取“国库支票”支付。 第四章　财政法律制度复习要点 一、名词解释 1、预算法律制度　2、国家预算 3、预算年度　　　4、预算的执行 5、预算的调