国家旅游度假区养老服务设施建设项目建议书.docx

一、总论 （一）项目背景：1、项目名称：国家旅游度假区养老服务设施建设项目。2、承办单位：云南慈济康复医院。法定代表人：田善栋。 3、承办单位概况： 本项目承办单位为云南慈济康复医院。该院实行市场化运作，独立核算，自负盈亏，属于非营利性医疗机构。云南慈济康复医院位于滇池路1306号，占地面积6000平方米，紧靠民族村。环境优美，空气适宜，交通方便。原有病床210张，主要收治老人慢性病病人。云南慈济康复医院法定代表人田善栋，男，年 59 岁，中共党员。在部队服现役20年。1993年从部队转业后，一直从事医药经营和医疗卫生工作。现承办有云南科汇集团有限公司、云南科汇医药发展有限公司、云南慈济健康管理有限公司、云南慈济康复医院、昆明普济医院、云南信利来投资有限公司、昆明科汇肿瘤医院有限公司（已在建设筹备阶段）。在社会履职有云南省专家协会常务副会长、云南省专家协会常务理事、昆明市人民检察院人民监督员。是个有爱心、善心、同情心的人，有多年从事老年工作的经验。4、项目提出背景和项目建设的必要性： 改革开放以来，我国人口出生率锐减，由 1970 年的 33.4‰ 下降到 2001 年的 13.4‰；总和生育率由 1970 年的 5.8‰下降到 2000 年的 1.6‰。加之城市化进程加快了医疗卫生事业的发展，人口寿命快速提高，人口老龄化进程加速。我国 60 岁以上老年人口比重，从 1964 年的 6.08％上升到 1998 年的 9.97％，至 1999 年已达到 10％，现已进入老年型社会。 随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老年人口规模越来越庞大。1982 年第三次全国人口普查时，60岁以上老年人口为 7664 万人；1990 年全国第四次人口普查时，为 9697 万人； 2000 年第五次人口普查时，上升至 1.3 亿人。这一数字几乎相当于目前一个俄罗斯的人口，两个英国的人口或四个加拿大的人口。从人口增长趋势看，根据2000年全国第五次人口普查资料，2000年全国总人口124261万人，与1990年第四次人口普查相比，总人口增长了 12.8％。而 60 岁以上老年人口增加了 34.1％，总人口年均增长速度只有0.92％ 。老年 人口年均速度达到2.97％，大大快于总人口增长速度。60岁及其以上老年人口，以年均3％的速度还在持续增长。更为突出的是我国 80 岁以上老年人口已达1100 万，并以年均5％的惊人速度递增。2005年底60岁以上老年人口将达到2.8亿，占总人口18.4％左右；2050 年将达到 4 亿左右，占总人口 25％以上。这一现象，表现出“两高、两大、两低”的特征。即：高速、高龄；基数大、差异大；社区养老水平低、自我养老意识低。我国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期和高龄老年人口快速增长期及农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国的经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响。如何应对人口突出的老龄化挑战，将在一定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家和21世纪中叶达到中等发达国家现代化水平及全面建成小康社会的目标。 人口老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，反映了人类社会的进步。然而，老年人口比重的日益增大会给经济发展、产业结构、文化心态、社会发展带来一系列影响，成为 21 世纪我国必须认真对待、认真研究的重大社会问题。人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化的特殊需求。为了满足老年人口日益增长的物质和文化需求，加速发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区环境迫在眉睫。人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。 我国的社区养老服务从 20 世纪 80 年代起步，经过 20 多年的发展，已初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务还没有起步，不能满足老年人多种层次的需求。老年休闲、娱乐、颐养服务机构的建设作为专供老年人老有所托，是一种居家养老与社区服务相结合的模式，可有效满足了老年人对老年生活的特殊需求，解决传统养老模式的不足，是一条老年公益性事业市场化运作的好路子，是解决老龄化问题的有效对策之一。一些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求。调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年服务机构，市场化运作，是解决老龄化问题的极好办法。一些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福利事业社会化运作已取得了很好的效果。老年服务机构已创造了一个文明、卫生、舒适、和谐的生活环境。解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工