XXXXX流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告.docVIP

第一章 总 论 1.1项目概述 1.1.1项目名称 XXXXX流浪未成年人救助保护中心建设项目 1.1.2项目建设性质 新建 1.1.3项目承担单位 XXXXX民政局 法定代表人： 1.1.4建设单位 XXXXX救助管理站 法定代表人： 1.1.5建设期限 项目建设期9个月，从2010年9月至2011年5月完成。 1.1.6建设地点 XXXXX天山路245号院 1.1.7建设规模和内容 项目区规划用地面积，总建筑面积《中华人民共和国未成年人保护法》 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》 《中国未成年人发展纲要（2001-2010年）》； 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 《流浪未成年人救助教育项目资助办法》 《XXXXX国民经济和社会发展“十一五”规划》； 《建设项目经济评价与参数》（第三版）； 《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社出版）； 《XXXXX地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 《XXXXX国民经济和社会发展“十一五”发展规划》； 《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规 定》(2001年原国家计委9号令)； 《关于印发2010年自治区固定资产投资项目节能篇（章）编制内容及暂行评估方案的通知》（新发改环资2010921号）； 关于编制XXXXX流浪未成年人救助保护设施建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的技术服务委托书； 1.3.2研究的范围 根据国家对流浪未成年人救助保护设施基本建设项目可性研究的内容和深度要求，本可行性研究报告重点研究以下内容： (1)论述项目建设的必要性 (2)落实项目建设的条件 (3)确定项目的建设内容、建设规模和实施方案 (4)估算项目建设投资和安排资金使用计划 （5）项目建设综合效益分析 1.4可行性研究结论 XXXXX流浪未成年人救助保护中心建设项目位置合理，交通便利，给排水、供电、供热、通讯等配套条件可靠，综合楼建设方案符合城镇规划要求，布局合理，社会效益明显。 因此，建设是必要的可行的。 主要经济技术指标 序号 项目 单位 指标 备注 一 建设规模 1 规划用地面积 平方米 8785.9 （1） 综合楼 平方米 1100 （2） 锅炉房 平方米 50 （4） 道路、地坪 平方米 1480 （5） 绿地 平方米 4517 二 综合楼建筑面积 平方米 1100 1 一层餐厅、值班室、接待大厅、宿舍 平方米 362 2 二层财务室、活动室、站长办公室、宿舍 平方米 362 3 三层会议室、宿舍 平方米 362 三 规划指标 1 容积率 % 13.0 2 建筑密度 % 4.7 3 绿化率 % 51.4 四 劳动定员 人 15 五 项目建设期 月 10 六 项目总投资 万元 150 1 建筑工程费 万元 131.5 2 其他费用 万元 10.9 第二章 项目建设的背景 随着我国城市化进程的步伐加快,流浪未成年人流落街头居无定所,脱离主流社会,已成为当前社会发展中重要的社会问题。目前我国流浪未成年人有100～150万人,每年约有15万人次的流浪未成年人。在流浪生活中,极易形成不正常的儿童心理和行为,扭曲是非道德,染上多种不良行为,有的甚至被不法分子利用、引诱、教唆,成为牟利的工具、犯罪的工具,从事危害社会的活动。 目前,XXXXX的流浪未成年人救助保护工作基础过于薄弱,尚未形成有效的覆盖救助体系,救助保护能力因设施数量少、规模小、功能单一而受到极大限制,大量长期滞留街头的流浪未成年人生存权益得不到保障。被救助的流浪未成年人,由于缺乏独立的生活空间和活动场地,无法开展心理辅导、行为矫治、教育培训等工作,直接造成相当一部分流浪未成年人心理创伤无从医治、安全健康难以保证、行为偏差无从矫治等问题。由于流浪未成年人被扭曲的人格、轻微违法行为、偏执心理甚至仇视社会的心态没有得到根本性的改变，一些人离开救助机构在次流浪,危害社会的行为屡屡发生。 XXXXX流浪未成年人发展趋势和特点:一是数量较多,目前仍有流浪未成年人约1000名。二是年龄普遍偏小。年龄最小的4岁,13岁以下的占到60%。三是文化程度偏低。多数流浪未成年人都未上过学或者只有小学二、三年级的文化。四是轻微犯罪现象严重。五是反复流浪增多。在从内地大城市接送回库车的流浪未成年人中，两次外出流浪行为的较多,最典型的有反复接送达7次的。六是流出地域相对集中,大多数流向内地。已给各地造成了不同程度的危害,并且引起了当地政府的高度重视。 库车流浪未成年人救助保护工作基础,基础设施落后,规模