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* * 图书行业普片采用寄销的方式，供销账期大致是半年，而相应成本在三个月之内支出， 中国出版行业受到严格监管 出版商须就经营出版业务获得执照和许可证，以及须遵守国内和国际繁复之行业标准。 出版行业受法规影响之其中一个主要领域是有关图书和其它出版物之审查制度。尽管宣传部并非行政机关，且并无对任何出版物内容订立任何正式规例，但对中国图书出版及发行业具有深远影响力。 新闻出版行政部门有权对出版物内容施加若干审批规则。任何报章及出版单位（包括出版图书、影音产品、电子刊物及期刊之单位）所有涉及国家安全或社会稳定等方面之重大选题，须经当地新闻出版行政部门审核后向新闻出版总署备案。涉及此等选题之材料，在未向新闻出版总署完成备案前不得出版。有关新闻出版行政部门有权监控可出版和发行之图书类别，其中对宗教和军事等高度政治敏感领域实行特别出版限制。 中国出版物发行由三层许可系统规管 任何有意从事出版物总发行之事业单位须向新闻出版总署申请「出版物经营许可证」。 任何有意从事出版物发行批发业务之事业单位，须向当地市级新闻出版行政部门申请特定的「出版物经营许可证」，再由地方市级新闻出版行政部门上报上一级新闻出版行政部门审核及批准。于颁发有关许可证时，上一级新闻出版行政部门须向新闻出版总署备案。 任何有意从事出版物发行零售业务之事业单位或个人，须向县级新闻出版行政部门申请特定的「出版物经营许可证」，由县级新闻出版行政部门颁发有关许可证，并上报上一级新闻出版行政部门备案。 图书出版之许可制度 根据国务院于2001年12月25日颁布的《出版管理条例》，出版单位（包括图书及影音产品出版社）的设立，需经新闻出版总署审批。出版单位更改名称、主办单位或主管机关、业务范围，合并或者分立，也应当向新闻出版总署申报，完成审批手续。图书出版社或影音产品出版社的重大选题应当在出版前报新闻出版总署备案。 出版单位必须视乎不同类别出版物取得各种批准，如「出版许可证」或「音像制品出版许可证」。 图书之发行许可制度 依据新闻出版总署于2003年7月7日颁布及于2004年6月16日修订的《出版物市场管理规定》，设立出版物总发行企业或为另一现有企业从事出版物总发行业务，须向新闻出版总署申请，批准后颁发「出版物经营许可证」。 设立出版物批发新企业或为一家现有企业从事出版物批发业务，须向所在地市级新闻出版行政部门提交申请并报省级新闻出版行政部门批准后，由省级新闻出版行政部门颁发「出版物经营许可证」。 设立出版物零售企业或为其它现有单位或个人从事出版物零售业务，须向当地县级新闻出版行政部门提交申请，批准后颁发「出版物经营许可证」。 总发行制度之监管 依据新闻出版总署、国家工商局于1991年5月21日颁布和实施的《图书总发行管理的暂行规定》，图书总发行是指图书印制完成后统一归某个出版单位或发行单位承担发行的总责，组织一级批发的发行事宜。 新华书店省级或以上发货店（发行所）可办理国内出版图书的总发行；具独立规划地位之城市新华书店，可办理本市出版社所出版图书的总发行；出版社可办理其出版的图书的总发行。负责图书总发行的单位不得向无总发行权单位直接或间接转让图书总发行权。 书号的监管 依照《关于全国各出版社书号核发办法的通知》、《新闻出版总署关于重申禁止中国标准书号「一号多用」规定的通知》、《中央宣传部、新闻出版总署关于禁止「买卖版号」的通知》等规定，各地出版社的书号使用需经主管新闻出版行政部门审核，书号的使用情况由主管新闻出版行政部门抽查，并根据书号使用总量调控情况对书号使用进行调整。 * * * * * 柳斌杰在第四届北京国际出版论坛上的讲话 　2007年8月28日 ========== 阅读是人类社会特有的一种文化现象，已经伴随了人类数千年，并且将会永久性地伴随着人类存在下去。但是，不同的时代，不同的国度，不同的人群，阅读方式、阅读介质、阅读内容是不同的。随着技术进步与网络普及，人们的阅读工具、阅读方式和阅读习惯正在发生深刻的变化 ，要求出版人既要传承民族优秀文化，弘扬先进文化，服务于文化积累和文化传播，又要编辑大众精品图书，为当前和谐社会建设和和谐文化建设唱响主旋律，弹好协奏曲。近年来我们大力推进出版发行体制改革，纠正了过去的偏颇，强调出版业的经济属性，强调经营性出版单位的企业属性，这是必要的。出版确实有其经济属性，但文化属性才是其根本属性，追求社会效益、引领精神生活，才是终极目标。这就将出版业与一般产业、出版人与其他职业区别开来。 　曾经有人说，出版人出版什么，读者就读什么。从某种意义上说，这句话是有道理的。出版业肩负着引领文化潮流、提高全民族的文化素质和促进人的全面发展的神圣使命，大力推动全民阅读是出版业义不容辞的责任。 互联网和手机媒体的普及，也在很大程度上改变了传统的新闻