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鄂尔多斯职业安全健康培训 职业安全健康培训 —加强职业病危害监控 保障劳动者健康权益 大 纲 第一部分：职业危害形势 第二部分：相关法律法规 第三部分：职业安全健康基础知识 第四部分：职业安全健康管理 第一部分：职业危害形势 一、形势简介 二、呈现特点 三、事故案例 四、造成后果 五、原因分析 六、采取对策 一、形势简介 （一）国际 全球每年发生2.5亿起工伤事故、1.6亿职工患有因职业事故和职业相关疾病失去生命。我国正处在职业病高发期和矛盾凸显期，尘肺、急性职业中毒等重点职业病发病率居高不下。 从200年前的产业革命至今，无论是工业发达国家还是发展中国家，无一例外地发生过不同程度的工伤事故和职业病，近年来，统计数据表明全球发生各类事故125亿人次，死亡110万人，平均每秒有4人受到伤害，每100个死者中有7人死于职业事故，欧盟每年有8000人死于事故和职业病，发展中国家每年有21万人死于职业事故，1.5亿工人遭受职业伤害。 （二）国内 我国职业危害状况十分令人担忧，全国50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业病危害的劳动者2500万人以上，到1998年，全国累积尘肺患者542041人，累积死亡127147人，目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者人数，职业危害造成的死亡人数及新发职业病人数，中国均局世界首位。 国际劳动组织和世界卫生组织发起倡议：全世界共同行动，旨在2010年全球消灭矽肺病。当时就这个决议因为中国等发展中国家的具体情况而被迫推迟到2015年。当时与会的中国代表就表示即使再推迟5年，这个目标也难以实现。 通过最近了解到的资料显示，当前中国尘肺病问题非但没有得到有效遏制，而且有发展愈演愈烈的趋势。 二、呈现特点：（三多） （一）存在职业有毒有害作业的企业多：2006年卫生 部公布有1600万家。 （二）接触职业有毒有害作业的人员多：从业人员3000万，接触职业有毒有害因素的人员约2亿。 （三）事故多：截止2008年底累计报告职业病70多万例，其中尘肺病累计发病近64万例。近几年平均每年报告新发尘肺病1万例左右，同时尘肺病发病工龄明显缩短，急、慢性职业中毒呈上升趋势。 三、事故案例 （一）江苏省 1999年“11.17”重大中毒窒息死亡事故 （二）河北省 2002年髙碑店市农民工苯中毒事件 （三）福建省 2003年仙游县外来民工患职业病事件 （四）山西省 2004年某化工厂硫化氢中毒事件 （五）山东省 2008年德州虹桥染料化工厂苯中毒 （六）安徽省 2009年凤阳县石英干粉厂矽肺病事件 （七）四川省 2011年四起事故等 四、造成后果 （一）职业危害损害劳动者的基本权利：安全权利、 健康权利、生命权利（人权）。 （二）职业危害是劳动者及其家庭的灾难，成为影响社会安全、稳定的不利因素。 （三）职业危害给国民经济造成巨大损失，每年职业病损失近百亿元。 （四）职业危害有损中国在世界上的大国形象，成为 国外攻击中国人权问题的借口 五、原因剖析 （一）用人单位责任不落实 （二）政府监管存在薄弱环节 （三）防治工作基础比较薄弱 1、安管投入不足 2、培训力度不够 3、装备水平低下 4、人员素质差 六、采取对策 （一）落实职业病防治责任，依法规范安全行为。 （二）建立安全生产长效机制，强化对重点职业病的防治。 （三）提高安全管理水平，加强职业病防治能力建设。 （四）加大安全法律法规学习贯彻力度。 （五）推广先进技术，提升装备水平。 第二部分：相关法律法规 一、我国安全生产方针 二、相关法律法规 一、安全生产方针 （一）是什么：安全第一、预防为主、综合治理 （二）怎样贯彻落实： 1、坚持“管理、装备、培训”三并重原则 2、坚持十条标准 3、抓九大措施（树观念、建制度、设机构、有检查、抓预防、搞培训、强监察、严处理、重处罚。） 二、相关法律法规 （一）体系介绍：4框架 （二）具体法律法规：4法、4条例、2规定、3标准、1规划1通知。 （一）体系介绍：4层次 1、法律——最高权力机关发布。例《安全生产法》《职业病防治法》 2、行政法规——国务院发布。例《危化品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》 3、地方性法规——省级人大及省级政府发布。 4、规章及地方性规章——国务院各部委及省级政府制定的具体规定。 （二）具体法律法规： 4法：《安全生产法