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加强公共安全应急管理 推进社会管理创新 张宽治(锡林郭勒盟副盟长) 2010年12月07日12:46 来源：《内蒙古日报》 　　党的十六届五中全会创造性地提出了“安全发展”的思想观念；十七届五中全会进一步强调，把加强社会建设和创新社会管理置于更加突出位置，加强社会管理能力建设。《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，进一步推进社会管理创新。按照建设党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理能力建设。加大公共安全投入，加强安全生产，健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。这是党中央、自治区党委审时度势作出的重大战略决策，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征，是经济社会良性发展和社会管理正常运行的重要保障。 　　安全发展和社会管理的核心问题之一是公共安全应急管理。因此，加强和创新公共应急管理，不断提高综合预防和应对公共突发事件的能力，已成为各级政府坚持安全发展，实现科学发展必须重视和解决的一个重大课题。 　　一、加强公共安全应急管理的重要性和紧迫性 　　公共安全是国家安全和社会稳定的基石。当今世界，和平与发展是永恒的主题。但随着经济全球化、社会状况复杂化，以及自然灾害的频繁发生,各种传统非传统安全威胁和不稳定因素增多，公共安全的内涵已从军事延伸到自然、经济、社会、政治、