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珠海三旧改造政策汇总 一、珠海市关于加快推进“三旧”改造工作的意见 1 二、关于推进旧城镇用地改造的实施办法 11 三、珠海市关于推进旧工业厂房用地改造的实施办法 16 一、珠海市关于加快推进“三旧”改造工作的意见 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位： 为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，深入贯彻科学发展观，调整优化经济结构，加快发展方式转变，完善城市功能，改善人居环境，提高土地节约集约利用水平，加快推进我市旧厂房、旧城镇、旧村（以下简称“三旧”）改造工作，根据省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）和省府办公厅《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号），结合我市实际，提出如下意见。 一、深刻认识推进“三旧”改造工作的紧迫性和重要性 我市正处于新一轮大发展的关键时期，土地利用和管理面临新的更高要求。受经济发展程度的制约，现阶段土地使用方式粗放、土地产出率不高的情形较为普遍，亟需优化升级。随着经济社会的不断发展，重大项目相继开工建设，对建设用地的需求急剧增加，土地资源供需矛盾进一步加剧。开展“三旧”改造工作，向存量要增量，向效率要空间，充分释放土地资源的价值潜力，对破解土地资源瓶颈特别是解决建设用地不足，促进经济平稳较快增长，具有十分重要的意义。 开展“三旧”改造工作，为产业转移和结构调整整合土地资源，有利于扩大内需，促进经济平稳较快发展；有利于促进产业结构调整，提升经济发展水平；有利于建设宜居城市，推动城乡统筹发展；有利于提升土地利用效率，破解土地供需矛盾；有利于挖掘城市资源潜力，优化城市空间结构和布局，具有十分重要的经济效益和社会效益。 省政府出台的“三旧”改造政策，是一项全新的政策，也是一项时效性很强的政策，在补办征收手续、补办农用地转用手续、补办供地手续、土地出让收益、农村集体建设用地改变为国有土地，以及边角地、插花地、夹心地的处理等六个方面实现了“突破”，其中涉及完善历史用地手续等政策只适用到2012年底。这既为完善历史用地手续提供了历史契机，又为我市新一轮大发展提供了平台和资源。各相关单位一定要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，用好用足“三旧”改造政策，因地制宜、积极主动，切实把“三旧”改造工作摆上当前工作的突出位置，全力以赴加快推进“三旧”改造工作，使我市“三旧”改造工作真正取得成效。 二、明确“三旧”改造工作的目标任务、改造范围和实施要求 （一）目标任务。 以“三旧”改造工作作为促进投资增长、扩大内需、促进经济平稳较快发展的重要手段，通过“三旧”改造，加快实施旧工业厂房、旧城镇、旧村庄的功能再造，扩展现代产业发展空间，推动低污染、低耗能、高附加值的高新技术产业加速发展和集聚，促进经济结构的优化升级，提升经济发展水平，推动宜居城市建设，确保城市经济可持续发展。 采取以点带面、重点突破的方式逐步在全市推开“三旧”改造工作。香洲区先行开展旧工业厂房改造工作，其他各区（经济功能区）选取试点逐步开展旧厂房、旧城镇、旧村庄改造工作。按照“局部试点、结果可控”的原则，先易后难，突出重点，扎实推进改造工作。用好用足“三旧”改造政策，力争一年内初见成效，二年内取得突破性进展，三年内实现大改观。 （二）改造范围。 在有利于耕地保护、土地节约集约利用、提高土地产出效益的前提下，以下用地可以列入“三旧”改造范围： 1．因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城市规划要求，进行改造的用地。 2．根据城市规划建设要求，进行城中村改造的用地。 3．布局分散、土地利用效率低下（建筑容积率偏低、厂房使用效率低）和不符合安全生产、环保要求的工业用地。 4．国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业的用地和高能耗工业用地。 5．产业“退二进三”企业的工业用地。 6．布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善的旧村庄。 7．其它经市政府认定属“三旧”改造范围的用地。 有以下情形之一的，不纳入“三旧”改造范围： 1、不符合土地利用总体规划、城镇总体规划、控制性详细规划的。 2、不符合产业发展政策和行业发展规划的。 3、土地权属有争议的。 4、被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的。 5、其他不应纳入“三旧”改造范围的情形。 “三旧”改造项目的认定应同时符合以下条件： 1、拟改造项目用地符合土地利用总体规划和年度实施计划、“三旧”改造规划和产业发展规划及环境保护要求。 2、拟改造项目用地为已有上盖建筑物（含烂