第八章政府规制(二).pptVIP

进入规制的二重性：一方面，由于自然垄断产业的技术经济特点，需要对新进入的企业进行严格控制，以避免重复建设、过度竞争；另一方面，进入规制不等于不允许新企业进入，规制者应根据条件允许企业适度进入。 一、可竞争市场理论 对自然垄断部门，传统的政府进入规制政策是针对新的进入者而保护产业内既存企业的。可竞争市场理论出现以后，对政府实施进入规制政策产生了越来越重要的影响。规制政策不仅包括通过禁止进入维护既存企业垄断的政策，也越来越多地包括了通过调整进入规制政策适度引进竞争的政策。 传统微观经济学的核心内容是“看不见的手”的原理。该理论假定：（1）市场由大量厂商构成，且厂商规模小，是价格的接受者；（2）产品同质；（3）进入和退出完全自由；（4）完全信息。但事实上，这些假设条件在现实中几乎难以完全满足。 可竞争市场理论认为，市场机制的作用范围并不像传统竞争理论认为的那样，在厂商很少的市场不起作用。 可竞争市场是指来自潜在进入者的竞争压力对市场供给者的行为产生很大约束的市场。一个市场是可竞争的，就必定不存在严重的进入和退出障碍，从而来自潜在进入者的潜在竞争，能够起到与实际竞争一样的作用，将对市场现有厂商行为产生有力的约束，保证市场效率。 因此，只要政府放松进入规制，新企业进入市场的潜在威胁自然会迫使产业内原有垄断企业提高效率，即使只有一个厂商，可竞争市场仍然能够实现良好的经济效率。正是从这个角度