临赴临安、长春学习社区建设考察报告.docVIP

赴长春、临安学习社区建设考察报告 社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。为了进一步强化社区建设，借鉴外地社区建设和管理工作上的先进经验，推进和谐社区建设步伐，社区自治、社区经济、社区建设、居家养老等是我们考察学习的重中之重。我们先后来到3个城市、5个社区进行了为期两周的考察，通过听取介绍、查阅资料和实地参观，我们由衷感到，他们在管理、服务等软件建设方面起步早、力度大、各有特色，值得我们大力学习和借鉴，通过学习考察，我主要有以下几点粗浅的认识： 一、三个城市在社区建设方面的经验和做法 （一）高度重视，工作理念创新化。 长春市绿园区制定了《绿园区薄弱社区改造实施方案》、《绿园区薄弱社区改造验收标准》等一系列社区建设政策和措施，从全局的角度统筹安排，合力推进。通过新建、扩建、改建、开发、整合资源、资产置换等方式对薄弱社区实施改造；坚持把服务用房作为农村社区建设的切入点和突破口，按照“一次性、高标准、全覆盖”的要求，完成农村社区服务用房的建设任务。 （二）提升功能，社区服务多样化。 长春市绿园区社区功能建设以设置服务民生工作站、公共事务服务中心、多功能活动室等功能为基础，结合社区自身实际，科学定位社区类型，设置具有自身特色的服务功能，打造不同类型社区服务，营造多样性的社区文化氛围，形成独具魅力的社区品牌，并提出了设置文化茶吧、学生接送、水电气缴费、物业服务、养老日托等特色功能的创新服务思路。 临安市社区建设以成立社区公共服务工作站为前提，形成社区党组织中心、社区居委会自治组织、社区公共服务工作站“三位一体”、交叉任职、合署办公的社区管理新体制；充分打造“66810”（六必到、六必访、八必报、十条为民服务线）工程建设，针对社区孤寡老人、残疾人、企业退休工人、下岗失业人员、困难群众、外来人员等不同群体组建服务网络和服务机制，充分体现各具特色的个性化服务。 （三）精心打造，社区建设品牌化。 长春市绿园区设立民生网点和民生门诊：一方面，本着“优势互补、利益共享”的原则，取得骨干商户的支持与配合，实行挂牌经营。网点对持有社区配发的购物卡的低保户、特困户、残疾人、下岗职工和贫困党员给予8折优惠。另一方面，采取部门支援一点、街道资助一点、社区自筹一点、社会募捐一点、企业赞助一点、居民捐献一点“六个一点”的方式，在社区医疗卫生服务站，建立了社区民生门诊专项资金，特困群体持卡到民生门诊，就医开药享受优惠服务。对社区空巢老人通过发放“晚情服务代金劵”和建立药店、超市、浴池等联合的“晚情服务联盟”的方式提供贴心的优惠服务，打造品牌化的社区服务。 临安市社区建设各具特色，打造了如残疾人“温馨驿站”、 “党员服务一卡通”、 “党员小喇叭巡防队”、 “红色楼道岗”、 “清洁示范一条街”、 “老年人健康快车道”等一批党建新品牌，以此提升服务档次和水平，带动各项社区建设。 （四）健全机制，社区管理长效化。 长春市绿园区针对城市发展加快，小区连片开发，城市居民猛增，社区超大以及社区空白等问题，按照“大街道、小社区”原则，并根据地域、人口等特点，对全区行政区域重新进行了规划，及时调整了老镇街和老社区，使街道和社区分布更为合理，行政管理更为规范，社区服务更为便捷。在全国率先成立了民生工作局和党组织服务民生局和党组织服务民生指导服务中心。同时还在社区成立了51个民生工作站，形成了立体覆盖、上下联动的党组织服务民生长效机制和工作网络。 二、关于我办在社区建设方面存在的问题 （一）受地域因素制约，我办社区建设发展缓慢。 我办地处扎区东部，辖区总面积12平方公里，下辖东风、新华2个社区，辖区总户数4217户、总人数11779人。因我办辖区大部属于老城区，街区办公用房老旧及街巷硬化率较低，社区改造建设难度大，进程相对缓慢。我办现有的文体娱乐广场不能有效满足居民群众的活动需求。因辖区居民多为老、弱、病、残等弱势群体，社区各项活动的参与面受到限制，不利于社区文化建设的进一步提升。 （二）受城区改造等因素影响，我办常住人口逐年减少。 我办辖区内平房多，部分房屋属于采煤沉陷区改造范围之内，同时我办一些贫困居民通过我区的廉租房惠民举措或者年轻人结婚后选择在其他街区购买新房而搬出我办辖区，多种因素的共同作用导致我办出现居民户数和人口总数逐年递减的情况，提前突出老龄化现象，导致辖区内消费能力的下降，不利于社区经济的发展。 （三）受社区“行政化”掣（chè）肘（zhǒu），社区自治工作开展难度大。 目前，社区工作负担过重，收取卫生费、治安保险费、计生等一些行政职责工作分散了大量的人力资源，为解决社区工作“行政化”的问题，迫切需要搭建政府实施公共服务的基础平台，规范社区工作，满足居民的实际需要。以消除不利于社区其它服务工作的开展的因素。每年年初，我办机关及社区积极谋划，集思广益，提出许多合理