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既有居住建筑节能改造指南 二〇一二年一月 前 言 我国城镇既有居住建筑量大面广。据不完全统计，仅北方采暖 地区城镇既有居住建筑就有大约35 亿m2 需要和值得节能改造。这 些建筑已经建成使用20 年～30 年，能耗高，居住舒适度差，许多 建筑在采暖季室内温度不足10℃，同时存在结露霉变、建筑物破损 等现象，与我国全面建设小康社会的目标很不相应。 建筑节能是国家节能减排工作的重要组成部分。既有建筑节能 改造，特别是严寒和寒冷地区（也称北方采暖地区）既有居住建筑 的节能改造，是当前和今后一段时期建筑节能工作的重要内容，对 于节约能源、改善室内热环境、减少温室气体排放、促进住房城乡 建设领域发展方式转变与经济社会可持续发展，具有十分重要的意 义。 为了推动中国既有建筑节能改造，中德两国政府于2005 年至 2011 年合作实施了中德技术合作中国既有建筑节能改造项目，在北 方采暖地区开展既有居住建筑节能改造示范工程、能力建设、产业 合作、技术与政策研究等方面的合作。在唐山、北京、乌鲁木齐和 太原市对28 栋约10 万m2 既有居住建筑实施了供热计量与建筑节能 综合节能改造示范工程；在乌鲁木齐、唐山、天津和鹤壁市对约 3 万栋近2 亿m2 的既有居住建筑进行了基本情况调查，并制定了相应 的建筑节能改造方案；为建筑节能管理条例、既有居住建筑节能改 造技术规程和建筑外保温防火技术标准提供了咨询；对唐山、哈尔 滨等6 个城市的10 个节能改造项目进行了评估并提出了改进建议； I 组织了15 批近200 名行业管理与技术人员赴欧洲考察培训，学习了 解了欧洲的建筑节能政策、工作经验和新技术新产品；在北方 15 个省、自治区、直辖市开展了既有居住建筑节能改造巡回宣讲活动。 这些工作为推动我国开展大规模既有居住建筑节能改造进行了有益 探索，积累了经验，提升了能力。 既有居住建筑节能改造涉及居民家庭、房屋产权单位、供热单 位等多个主体，特别是在改造的实施过程中需要得到居民的理解、 支持和配合，具有许多特殊性。为此，中德双方组织专家，在总结 示范工程经验的基础上，结合国内开展既有居住建筑节能改造的实 际，编写了《既有居住建筑节能改造指南》（以下简称《指南》）。《指 南》从既有建筑节能改造基本情况调查、居民工作、节能改造设计、 节能改造项目费用、节能改造施工、施工质量控制与验收等7 个方 面，阐述了综合节能改造前期准备工作的要点，介绍了居民工作的 方式方法，提出了节能改造质量保证的措施建议。本指南可作为北 方采暖地区既有居住建筑节能改造的工作手册，也可供夏热冬冷地 区、夏热冬暖地区既有居住建筑节能改造以及既有公共建筑节能改 造时参考。 希望各级住房城乡建设部门和从事建筑节能工作的管理人员和 不同专业的技术人员，结合工作实践，创造性地贯彻并进一步完善 《指南》，为我国实现经济社会的可持续发展作出贡献。 II 目 录 第一章 总 则 1 第二章 基本情况调查2 第三章 居民工作4 第四章 节能改造设计7 第五章 节能改造项目费用 11 第六章 节能改造施工 12 第七章 施工质量控制与验收 15 附录： 一、建筑物现状及居民信息调查表18 二、节能改造费用新增科目及建安工程费预（结）算编制内容34 三、粘贴聚苯板薄抹灰外墙节能改造工程质量验收办法36 四、既有建筑节能改造示范工程预算表 （以唐山市为例，2006 年参考 价格）38 第一章 总 则 1. 既有居住建筑节能改造通常是指我国严寒和寒冷地区未执行 《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》建设，并已投入使用的 采暖居住建筑，通过对其外围护结构、供热采暖系统及其辅助设施进行 供热计量与节能改造，使其达到现行建筑节能标准的活动（以下简称“节 能改造”）。节能改造的主要内容有： （1）外墙、屋面、外门窗等围护结构的