比较法视野下的检察官自由裁量权.pdfVIP

理论月刊 年第 期 理论与实践 2007 11 比较法视野下的检察官自由裁量权 徐 莹 (长江大学 政法学院,湖北 荆州 ) 434023 摘要:在刑事诉讼中,各国都赋予检察官自由裁量权。我国的检察官自由裁量权制度有较大缺陷,我们应在 比较分析和借鉴国外有益经验的基础上,对我国检察官自由裁量权的体系进行改革:扩大检察官自由裁量权和 完善相应的制约机制以确保自由裁量权的有效行使。 关键词:检察官自由裁量权;比较;完善 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) DF83 A 1004-0544200711-0106-03 裁量权范围不同,表现形态也各有差异。其一,轻微犯罪不起 一、检察官自由裁量权的概念 诉。大部分大陆法系国家采取此种不起诉裁量权制度。如在 什么是检察官的自由裁量权?笔者认为,检察官自由 典型的大陆法系国家德国,其检察官的不起诉裁量权就是 裁量权是指检察官在认定案件事实和适用法律过程中依 “微罪不举”型。如《德国刑事诉讼法》第153条规定:“程序处 法拥有的根据案件具体情形自主作出处理决定的权力。对 理轻罪的时候,如果行为人责任轻微,不存在追究责任的公 共利益的 [1] 检察官自由裁量权的概念可作狭义和广义的划分。所谓狭 ,检察官可以不予追究。”其二,暂缓起诉。随着起 义的自由裁量权是指诉讼中检察官在起诉与不起诉之间 诉便宜主义的发展,在德国、日本等国产生了暂缓起诉制度, 以及如何起诉作出决定的权力,又称起诉裁量权。检察官的 使酌情不起诉内容有了新的发展。比如在美国的一些州,检 自由裁量权集中体现于审查起诉过程中,检察官在这一阶 察官可以作出暂缓起诉的决定,这一决定常常与转向项目结 段的权力行使具有自由裁量权的典型特征。所谓广义的自 合使用。对于罪犯是酗酒者或瘾君子、有精神疾病,或者是因 由裁量权是指检察官在立案、侦查、起诉、审判、执行过程 为环境影响而可能再次犯罪的,检察官就可能在被告人接受 中,就案件事实认定和法律适用以及程序事项等方面进行 戒毒治疗、提供社区服务、参加工作培训或对被害人进行补 判断和选择,并作出处理决定的权力。从这一角度来看,检 偿等的基础上,决定暂缓起诉。如果被告人较好地完成了转 察官的自由裁量权范围很广,贯穿于刑事诉讼的始终。本文 向项目,检察官就撤销指控;如果被告人在转向项目中表现 是从广义的角度理解检察官的自由裁量权的。 不好,检察官就恢复刑事起诉。其三,撤回公诉。撤回公诉是 指在案件起诉以后,检察官发现应该对行为人不起诉,或者 二、检察官自由裁量权的比较法考察 认为对行为人的犯罪行为采取不起诉处理更为合适时,检察 关于检察官自由裁量权制度,各国都有其独到的立法 官作出撤回公诉的处理方式。美国联邦刑事诉讼规则第48 规定,笔者将对我国和其他几个具有代表性国家检察官自 条就规定 “检察官经法庭许可可以撤销大陪审团起诉书,检