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对学界关于警察权性质认识的思考 百有免费在线资料库（） 收集 【内容提要】学界关于警察权性质的认识主要有，行政权说和行政权与司法权兼具说两种观点，在逻辑上它们以具体化的警察权——警察职权的性质推论得出警察权的性质。文章分析了学界对警察权性质的认识产生分歧的原因和研究的目的，指出了由于受到国家权力并非绝对分立等因素的影响，学界欲从警察权性质的定位入手，以此寻求监督制约警察权的有效措施之目的难以得到真正实现的原因。 　　【关键词】警察权 警察职权 警察权性质 　　[Abstract]Academic circles understandings concerning with the character of police power mainly includes two viewpoints: the ad ministrative power or composed with the administrative power and the judicial power. Logically they infer the character of police power from the embodiment of police power-the character of the police functions and powers. This article has analyzed the reason and research purpose of the controversies over character of the police power in academic circles. And it has pointed out that as being subjected by the factors that national power is not absolutely separated, the purpose which academic circles try to find out effective measures standardizing and restricting police power, from the location of character of police power, is hard to get a realization. 　　[Key words]police power; police functions and powers ;the character of police power 　　在论及警察的起源时，恩格斯曾经说过：“国家的本质特征，是和人民大众分离的公共权力．……。对于公民，这种公共权力起初只不过当作警察来使用，警察是和国家一样古老的，……。”[1]警察从产生之日起，就一直被国家作为维护统治秩序需要的公共权力在运用，作为一种重要的国家权力，它具有极强的扩张性和进攻性，容易被人滥用。一方面，社会秩序和公共安全的维护需要警察权对社会实施积极有效的干预．“对于任何一个社会来说，警察职能都是不可或缺的．它是国家职能的重要组成部分。”[2]但是另一方面，“警察权力与公民权利在一定条件下成反比例关系．即警察权的扩大意味着公民权的缩小，警察权的滥用往往使公民权化为乌有。”[3]因此，对科学界定警察权的内容和边界，合理规范和制约警察权，切实保障和救济公民权利不受警察权的非法侵害等有关警察权的问题进行探讨，就成为构建和谐社会视野下的警察法治系统工程中亟待解决的基础课题。 　　在有关警察权问题的探讨中，虽然学界对警察权的内涵问题尚存有不同的见解，例如，警察权的概念、警察权的分类、警察权的范围等，但是就笔者看来。在诸多问题的讨论中，最值得关注的是“警察权的性质为何”这一问题，他激起了人们经久不息的论战激情，但却迟迟不能达成同一认识，进而形成权威的论断。笔者在学界对警察权性质认识的争论启发之下，对有关警察权性质认识中的部分问题作不甚成熟的思考。 一、对学界关于警察权性质认识中两种主要观点的逻辑思路分析 　　综观我国学界关于警察权性质的论述，笔者认为．能够形成分庭抗礼之势的观点主要有两种，它们分别是警察权性质行政权说和警察权性质行政权与司法权兼具说。在这些论述中，研究者们普遍从国家权力分工的角度出发，认为警察权作为国家权力的一种，无论从警察权自身建构的需要，还是从保障和救济公民权的需要，都有必要对警察权在国家权力体系中的性质归属问题，作出明确的回答。 　　在研究警察权的过程中，固然警察、警察权的概念、范围等都是不能被学界忽略的问题和绕过的环节．但是如果离开对具体的警察权的关注，研究难免会流于空洞并缺乏现实的依托。可以说，我国学界对于警察权